«Судебная система Камчатки: итоги, задачи и перспективы»

 Каждый год на Конференции судей Камчатского края судебная система региона подводит итоги своей работы. Прошедшая в 2017 году конференция стала отчетно-выборной – в рамках ее проведения помимо отчетных выступлений состоялись выборы органов судейского сообщества, которым в обновленном составе предстоит трудиться ближайшие четыре года. О том, с какими результатами отработали суды края в 2016 году, какие задачи и перспективы стоят перед судебной системой Камчатки рассказал председатель Камчатского краевого суда Виталий Анатольевич Волгин.

 - Основные показатели работы судов края – это количество и качество рассмотренных дел. Как изменились эти данные за последний год?

- Количество дел, поступающих на рассмотрение в суды и мировым судьям края, ежегодно растет и 2016 год подтверждает эту динамику. Всего по первой инстанции в ушедшем году поступило 118 823 дела и материала, это на 12,4 % больше показателя 2015 года. В общем количестве прироста лидируют гражданские и административные дела, их в 2016 году стало на 20 % больше. Количество поступивших уголовных дел, наоборот, снизилось на полтора процента.

Общее количество оконченных по первой инстанции дел и материалов увеличилось почти на 13,4 тысячи и составило 119 132 дела и материала, а с учетом деятельности апелляционной и кассационной инстанций краевого и районных судов окончено около 128 тысяч дел и материалов. Судьями районных судов в 2016 году рассмотрено 33 тысячи дел и материалов. В сравнении с предыдущим периодом данный показатель сократился на 26,3 %, при этом количество рассмотренных материалов, наоборот, выросло.

Сокращение нагрузки произошло за счет гражданских и административных дел, которых в районные суды в 2016 году поступило на 29 % меньше. Данная ситуация связана с изменениями в Кодексе административного судопроизводства, которые отнесли дела по заявлениям о вынесении судебного приказа в части требований о взыскании обязательных платежей и санкций к подведомственности мировых судей. За счет этого произошло перераспределение нагрузки. В 2016 году мировыми судьями края рассмотрено более 84 тысяч дел и материалов, что больше на 31 % показателя 2015 года и составляет 71 % от общего количества по всему краю.

 

-  Как судебная система справляется с растущей нагрузкой? Существуют ли механизмы оптимизации работы судей?

- Нагрузка у камчатских судей действительно высокая. Среди районных судов максимальное количество дел приходится на Петропавловск-Камчатский городской, Елизовский районный и Вилючинский городской суды. Судьями указанных судов в прошедшем году рассмотрено более 29 тысяч дел и материалов, это 88 % от общего количества по краю. Среди мировых судей максимальное число дел рассмотрели судьи судебных участков Петропавловск - Камчатского городского, Елизовского и Вилючинского судебных районов. На них пришлось почти 75 тысяч дел, что составляет 90% от общего числа.

Мы понимаем всю остроту сложившейся ситуации и стараемся использовать все предусмотренные законом способы оптимизировать судейский труд. В прошлом году председатели Петропавловск - Камчатского городского и Елизовского районного судов неоднократно выносили распоряжения о передаче судебных дел и исковых заявлений от мирового судьи одного судебного участка мировому судье другого судебного участка в пределах одного судебного района, что позволило перераспределить нагрузку на судей. Помимо этого мировые судьи активно используют предоставленную законодателем возможность при рассмотрении гражданских дел составлять мотивированные решения только в случае поступления соответствующего заявления от участвующих лиц. В прошлом году количество подобных решений составило всего 13 % от общего числа. Нами также применяется практика привлечения судей, находящихся в почетной отставке, к осуществлению правосудия. Все эти механизмы позволяют камчатским судьям справляться с растущим объемом работы.

 

- Как по прошлому году выглядит статистика по осужденным лицам? За какие преступления жители Камчатке чаще всего привлекаются к уголовной ответственности?

- В прошлом году судами и мировыми судьями Камчатского края рассмотрено 12 748 уголовных дел и материалов, это чуть меньше показателя предыдущего года. Вынесением приговора окончено 2144 дела, что составляет 74 % от общего количества. Осуждено 2319 лиц, из которых 221 женщина и 48 несовершеннолетних, оправдано 15 лиц. В отношении 713 лиц уголовные дела прекращены по различным процессуальным основаниям, таким как примирение с потерпевшим, в связи с деятельным раскаянием, отменой либо изменением закона и иные. Данная ситуация свидетельствует о том, что в суды продолжают поступать уголовные дела, не имеющие судебной перспективы. Об этой тенденции неоднократно говорил председатель Верховного Суда Российской Федерации Вячеслав Михайлович Лебедев. Это свидетельствует о наличии достаточных правовых условий для дальнейшей гуманизации уголовного законодательства.

В 2016 году введен новый институт назначения меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа при освобождении виновного от уголовной ответственности. Планируется, что работа в данном направлении будет продолжена, в частности путем разработки понятия уголовного проступка и мер уголовно-правового воздействия. За уголовный проступок нельзя будет назначить наказание в виде лишения свободы, он не будет образовывать судимости, которая влечет существенные социальные ограничения для лица.

Говоря о структуре судимости, то количество преступлений против собственности в 2016 году снизилось почти на четверть и составило 31 %, по России данный показатель на уровне 35 %. Основной причиной совершения таких преступлений остаются нерешенные социальные проблемы, большая часть осужденных не имела определенных занятий и была судима. Сократилось число преступлений против личности и преступлений в экологической сфере, вместе с тем высокое место устойчиво занимают преступления в сфере незаконного оборота наркотиков.

 

- Последние годы резко выросло число дорожно-транспортных происшествий на дорогах края. Это отразилось в показателях судебной статистики?

- Отразилось и достаточно существенно. В прошлом году число преступлений против безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта выросло более чем в 4 раза. Данное увеличение почувствовали на себе в первую очередь, мировые судьи. Это связано с дополнением Уголовного кодекса РФ статьей  264.1, установившей уголовную ответственность за управление транспортным средством лицом в состоянии опьянения, подвергнутым ранее административному наказанию за аналогичное правонарушение или за невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного некоторыми частями ст. 264 УК РФ. Введение данной нормы обусловлено острой ситуацией в сфере безопасности дорожного движения, как в целом по России, так и в нашем регионе в частности.

 

- Вы упомянули гуманизацию уголовного права. Насколько данный процесс актуален на современном этапе? Какие факторы лежат в его основе?

- Гуманизация уголовного законодательства – это процесс, необходимость которого объясняется объективными реалиями современной жизни и подтверждается судебной статистикой. За последние годы в структуре судимости прослеживается четкая тенденция замещения судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления судимостью за преступления небольшой тяжести. Если в прежние годы процент осужденных за преступления небольшой тяжести составлял 15-19 % от их общего числа, то в 2013 году этот показатель составил 40 %, а в 2016 году уже 56%.

Это свидетельствует о том, что каждое второе лицо осуждается за преступления небольшой тяжести, а значит большая часть кадрового, материального и технического потенциала нашего государства уходит сначала на возбуждение и расследование, а затем на рассмотрение в судах дел данной категории. Вряд ли при такой ситуации можно говорить об эффективной деятельности государства в сфере противодействия преступности.

Криминализация некоторых деяний сегодня явно избыточна, и влечет за собой не столько позитивные, сколько негативные последствия в виде общей криминализации общества. При этом не стоит забывать, что судимость накладывает на виновного и его близких родственников различного рода ограничения.

 

- Но с другой стороны, каждый должен нести ответственность за свои поступки, перед собой и своими родными. Наверное, в этом вопросе, сколько людей столько и мнений.

- Согласен, вопрос гуманизации уголовного закона всегда имел и сторонников и противников. Но законодатель отталкивается не от личных убеждений, а от объективно складывающихся факторов, рассматривая ситуацию комплексно. Речь не идет о том, чтобы смягчить наказания за преступления и тем самым создать почву для роста преступности. Мы говорим о возможности более тщательного и дифференцированного подхода к назначению наказаний за совершение отдельных деяний. И ряд шагов в данном направлении уже сделан.

К примеру, появился новый вид наказания – судебный штраф, назначить который возможно лишь лицу, впервые совершившему преступление небольшой либо средней тяжести, при условии возмещения причиненного преступлением ущерба. В случае неуплаты судебного штрафа лицо привлекут к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части УК РФ. Ряд преступлений, таких как побои и неуплата алиментов, переведены в разряд административных правонарушений, однако их повторное совершение предусматривает уже уголовную ответственность.

В сфере экономической деятельности расширен перечень преступлений, за совершение которых впервые лицо освобождается от уголовной ответственности при условии возмещения ущерба. Повышены пороги крупного и особо крупного размера для отдельных видов преступлений в экономической сфере. В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения в статью 7.27 «Мелкое хищение», увеличившие стоимость похищенного имущества с одной тысячи до 2500 рублей. Эти нововведения позволят более тщательно подходить к вопросу привлечения лиц к уголовной ответственности. Закон должен быть суров для тех, кто сознательно пошел на его нарушение и снисходителен для тех, кто оступился впервые. Эту позицию озвучил Президент Российской Федерации Владимир Путин в своем ежегодном послании Федеральному Собранию.

 

- Какова в крае ситуация с преступностью среди несовершеннолетних?

- Число осужденных несовершеннолетних уменьшилось с 2,5 % в 2015 году до 2 % в 2016 году, аналогичная ситуация наблюдается по России. В ушедшем году условное осуждение к лишению свободы назначено 34 несовершеннолетним, реальное лишение свободы назначено в отношении четырех лиц. Пятеро несовершеннолетних привлекались к уголовной ответственности, уже имея за плечами судимость. Отмечу, что в основе преступности несовершеннолетних продолжают оставаться социальные факторы. Потому так важно обеспечить максимально индивидуальный подход к исследованию обстоятельств совершенного деяния, понять особенности личности подростка, причины и мотивы совершения им преступления, а при выборе вида и размера наказания руководствоваться в первую очередь его исправительным и воспитательным потенциалом.

 

- Говоря о гражданском судопроизводстве, какая категория споров в нем преобладает?

- В 2016 году судами края по первой инстанции рассмотрено 47 684 гражданских дела, из которых 24 295 дел в рамках приказного и 22 677 дел в порядке искового производств. Значительное количество гражданских дел составляют споры, вытекающие из жилищных правоотношений – 23 676 дел, это почти половина рассмотренных судами края дел. Причем за последние три года их число выросло более чем на 80 %. Чаще всего стороны спорят по поводу взыскания платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию, нередки споры граждан с управляющими компаниями, в том числе по причине ненадлежащего оказания услуг. Увеличилось количество трудовых споров, в 2016 году судьями края рассмотрено 2351 гражданское дело данной категории. Большинство из них связаны с оплатой труда, таких дел рассмотрено 1724. Причем в 93% случаев требования работников были удовлетворены, в их пользу взыскано более 125 млн. рублей.

 

- Очевидно, что нагрузка на судей-цивилистов самая высокая. Удается ли в таких условиях соблюдать сроки рассмотрения дел?

- Удается, однако случаи длительного нахождения дел в производстве судей все еще имеют место. Краевой суд держит ситуацию на контроле, мы ежемесячно запрашиваем у районных и городских судов сведения о длительности нахождения дел в производстве и проводим анализ допущенных нарушений. В прошлом году судьями при рассмотрении административных и уголовных дел в целом соблюдались установленные законом сроки, сложнее ситуация с гражданскими делами, из которых 4821 дело рассмотрено в срок более трех месяцев. И хотя этот показатель ниже аналогичного за 2015 год, но все еще достаточно высок. Главная причина тому – высокая нагрузка на судей-цивилистов. Количество обращений в суды с каждым годом растет, и судьи физически не успевают рассматривать их в трехмесячный срок. Особенно сложная ситуация в судах, где длительное время не заполняются ставки судей.

Ежеквартально краевой суд проверяет работу районных и городских судов, готовит соответствующие справки, которые обсуждаются на заседаниях президиума и доводятся до судей края. Кроме этого регулярно проходят семинарские занятия с судьями районных и городских судов, в ходе которых изучаются недостатки в их работе.

 

- Вернемся к показателям судебной статистики. Часто ли жители Камчатки обращаются в суды о взыскании страхового возмещения, причиненного в результате ДТП?

- В 2016 году рассмотрено 5249 таких дел. По большинству из них приняты решения об удовлетворении заявленных требований, в пользу граждан взыскано порядка 472 млн. рублей. Очень часто по данным спорам страховые компании, отказывая в выплате страхового возмещения, оспаривают подлинность страховых полисов участников ДТП. Однако ключевым моментом разрешения здесь является наличие заключенного между сторонами договора страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, установление данного факта имеет решающее значение. Большие надежды на снижение числа поддельных полисов были связаны с открытием с 1 июля 2015 года продаж электронных полисов ОСАГО через Интернет. Однако как показала практика, введение данного сервиса существенно не повлияло на ситуацию.

 

- Продолжая тему автолюбителей, насколько жители края ответственны в уплате административных штрафов за нарушение правил дорожного движения?

- В прошлом году количество рассмотренных судьями дел по неуплате административных штрафов составило 8217, это более чем наполовину превышает данные 2015 года. Этот рост связан с увеличением на дорогах края специальных технических средств, имеющих функции фото- и видеосъемки и работающих в автоматическом режиме. Вторыми по количеству являются дела об административных правонарушениях в области дорожного движения, таких в прошлом году рассмотрено 4645 дел, показатель снизился в 2,5 раза. Уменьшилось и количество лиц, привлеченных к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения и отказавшихся от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Это связано, в том числе с установлением с 1 июля 2015 года уголовной ответственности за управление автомобилем лицом в состоянии опьянения, подвергнутым ранее административному наказанию за аналогичное правонарушение или отказ от прохождения медицинского освидетельствования.

Мы искренне надеемся, что динамика на снижение дел данной категории сохранится. Ситуация на дорогах края действительно крайне сложная, и на ее улучшение направлены значительные силы соответствующих структур. Но изменить ее могут только сами автовладельцы, которые должны помнить об ответственности, которая ложится на их плечи при управлении автомобилем.

 

- За последние несколько лет на Камчатку приехало несколько тысяч трудовых мигрантов из числа иностранных граждан. Соблюдают ли они российское законодательство в части правил въезда и пребывания?

- Соблюдают, но как показывает статистика, не всегда. В прошлом году рассмотрено 811 дел о привлечении к административной ответственности за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. В отношении более 700 лиц назначено административное наказание, из них 623 лицам назначено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Хочу обратить внимание на то, что лиц, в отношении которых вынесено судебное решение о  принудительном выдворении, в качестве обеспечительной меры помещают в специальные учреждения, срок пребывания в которых не ограничен. В нашем регионе исполнение подобных решений имеет ряд сложностей, связанных с длительным оформлением необходимых документов, высокой стоимостью авиаперевозок и отсутствием необходимого финансирования на указанные цели. Как результат, иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях неопределенно долго, что уже можно расценивать как самостоятельный вид наказания.

При подготовке к IX Всероссийскому съезду судей мы направили в Верховный Суд Российской Федерации письмо, содержавшее предложение закрепить в Кодексе об административных правонарушениях 60-тидневный срок пребывания в специальных учреждениях граждан, подлежащих выдворению, с возможностью его продления до 120 суток. Надеемся, что наше предложение поддержат.

 

- Информационные технологии все больше входят в жизнь людей. Уже сейчас через интернет можно записаться к врачу и оформить загранпаспорт. Отражается ли развитие информационных технологий на работе камчатских судей?

- Да и эти изменения очевидны. Последние несколько лет в судах края проводятся мероприятия в рамках федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы» по созданию электронного правосудия. Уже сейчас в штатном режиме работает Единый портал судебной системы, на базе которого функционируют все сайты судов общей юрисдикции. На сайте каждого суда и судебного участка представлена информация о структуре и регламенте работы, порядке подачи документов и их образцы, сведения о находящихся в судах делах и материалах, дате и времени рассмотрения конкретного дела, а также размещаются тексты вынесенных судебных актов, подлежащих обязательному опубликованию.

С 1 января 2017 года вступили в силу изменения в процессуальное законодательство, предусматривающие возможность подачи в суды общей юрисдикции процессуальных документов в электронном виде. За первые два месяца работы сервиса, за январь и февраль текущего года, в суды края поступило 52 документа в электронном виде. Мы понимаем, что интернет-сайты становится наиболее востребованными способами коммуникации граждан с судебной системой и стараемся посредством этого канала предоставить посетителям максимум информации и возможностей. И судя по количеству посещений, нам это удается. Так, за прошлый год сайты судов общей юрисдикции края посещали более 319 тысяч раз, сайты районных судов – более 140 тысяч раз, сайты участков мировых судей – более 118 тысяч раз, сайт краевого суда - более 61 тысячи раз. Это достаточно высокие показатели.

 

- В течение какого срока на сайтах судов размещаются итоговые судебные акты?

- Это зависит от категории дела, но общий срок для всех одинаковый и составляет в среднем месяц. Судебные акты по уголовным делам размещаются в течение указанного срока с момента вступления приговора в законную силу, по гражданским и административным - с момента их вынесения. Такой порядок установлен Президиумом Совета судей Российской Федерации и камчатские судьи стараются соблюдать данные положения. Государственной Думой Российской Федерации во втором чтении принят проект федерального закона, в котором будет закреплена норма, предусматривающая размещение текстов судебных актов в сети интернет в разумный срок, но не позднее одного месяца после их принятия в окончательной форме. С принятием данного законопроекта сроки размещения будут прямо прописаны, и их соблюдение станет требованием закона.

 

- Как вы относитесь к мнению о закрытости судебной системы?

- Подобное мнение существовало много лет назад, когда информации о деятельности судов и судей было мало. Однако последние годы судебная система сделала значительный шаг в реализации принципов открытости, гласности и прозрачности отечественного правосудия. Мы уже говорили о развитии интернет-сайтов судов, на которых сегодня размещается вся необходимая информация. Но это только одно из направлений работы. Вторым является активное взаимодействие со средствами массовой информации. Сегодня во всех районных и городских судах Камчатки работают пресс-секретари и сотрудники, отвечающие за подготовку и размещение судебной информации. Они пишут новости на официальный сайт, освещают судебные процессы, готовят интервью с первыми лицами судебной системы края и проводят пресс-конференции. Сообщения о деятельности судов края регулярно выходит на сайтах местных и центральных информагентств, а также на сайте регионального и общероссийского Совета судей.

Ежеквартально в Камчатском краевом суде издается информационный бюллетень, на страницах которого размещается информация о происходящих в краевом суде и судебной системе края событиях, о вынесенных судебных решениях, представляющих общественный интерес, о деятельности президиума краевого суда и органов судейского сообщества региона. Электронная версия бюллетеня доступна всем посетителям официального интернет - сайта краевого суда.

Еще одним направлением работы является активное сотрудничество с учебными заведениями края. Регулярно для школьников и студентов юридических факультетов проводятся экскурсии в суды края, научно-практические конференции и круглые столы по актуальным вопросам деятельности судебной системы. Благодаря подобным мероприятиям учащиеся могут пообщаться с председателями судов и судьями, задать им интересующие вопросы, поприсутствовать на судебном заседании. Все это позволяет сформировать у подрастающего поколения объективное представление о деятельности судебной системы и возможно кто-то из студентов сегодня станет в будущем профессиональным судьей.   

«Совет судей: нам есть над чем работать»

 (опубликовано в газете «Камчатское время» № 20 от 31 мая 2017 года)

 В июне 2017 года отечественная судебная система отметит 25-летие со дня образования Совета судей Российской Федерации. За четверть века непрерывной работы данный орган судейского сообщества достиг значительных результатов в вопросах совершенствования судебной системы, защиты прав судей и представлении их интересов, как на общероссийском уровне, так и в каждом отдельно взятом субъекте. Подробнее о деятельности Совета судей и его роли в развитии судебной власти на Камчатке рассказал председатель Совета судей Камчатского края – заместитель председателя Камчатского краевого суда Войницкий Д.И.

 

- Расскажите об образовании первых органов судейского сообщества? Когда и с какой целью они были сформированы?

- Процесс образования органов судейского сообщества в России начался еще в конце 80-ых годов. Принятый в 1989 году Закон «О статусе судей в СССР» предусматривал ежегодный созыв судей субъектов Союза и субъектов республик на конференции. Именно с этого момента начался процесс самоорганизации судей в сообщество. В 1991 году состоялся первый всероссийский съезд судей, на котором было принято решение создать Совет представителей судей как орган, функционирующий между съездами. Совет был призван содействовать проведению судебной реформы в России, защищать интересы судей и представлять их в других органах государственной власти. В его первый состав от Камчатки вошли председатель Камчатского областного суда Геннадий Васильевич Черемнов и судья суда Корякского автономного округа Сергей Васильевич Власов.

В марте 1992 года в Москве состоялось первое заседание Совета судей РФ, и главным итогом его работы стало принятие законопроекта «О статусе судей в РФ», в котором Совет судей был впервые обозначен как орган судейского сообщества.

 

- Как шел процесс образования Совета судей на Камчатке? Ведь в то время регион был разделен на два самостоятельных субъекта.

- Референдум по вопросу объединения Камчатской области и Корякского автономного округа прошел 23 октября 2005 года и фактически до появления на карте России нового субъекта – Камчатского края оставалось чуть меньше двух лет. В течение переходного периода в Петропавловске-Камчатском проходили объединенные конференции судей, которые существенно помогли оптимизировать объединение органов судейского сообщества. Однако процесс преобразования судебной системы осложнялся отсутствием соответствующей законодательной базы. Только в феврале-марте 2008 года были приняты Федеральные законы «О преобразовании судов общей юрисдикции Камчатской области и Корякского автономного округа в связи с образованием Камчатского края» и «О создании Арбитражного суда Камчатского края», давшие старт формированию судебной системы Камчатского края.

В мае 2008 года были назначены мировые судьи Камчатского края, в сентябре того же года начал работу Арбитражный суд нового субъекта, а с 1 января 2009 года приступил к осуществлению правосудия Камчатский краевой суд. В марте 2009 года состоялась первая Конференция судей Камчатского края, на которой были сформированы первые составы краевых Совета судей и Квалификационной коллегии судей.

 

- Чем Совет судей отличается от других органов судейского сообщества? В чем его специфика?

- Совет судей – это один из предусмотренных действующим  законодательством органов судейского сообщества. К их числу также относятся Всероссийский съезд судей, региональные конференции судей, Высшая квалификационная коллегия судей и Высшая экзаменационная комиссия судей по приему квалификационного экзамена на должность судьи и их региональные структуры, а также общие собрания судей. Специфика деятельности Совета судей заключается в том, что к его компетенции относится достаточно широкий круг вопросов, направленный на развитие и совершенствование судебной власти, защиту прав и законных интересов судей, решение вопросов финансового и материального обеспечения деятельности судов и судей и многие другие. Заседания Совета судей Камчатского края проводятся каждый месяц, на них обсуждается проделанная работа по каждому из обозначенных направлений, а также определяются цели предстоящей деятельности.

 

- Над решением каких вопросов работал Совет судей в 2016 году?

- В ушедшем году Советом судей Камчатского края подготовлено и проведено 17 заседаний, в том числе выездное заседание в Вилючинском городском суде. Рассмотрено 90 вопросов, касающихся деятельности судебной системы региона, вынесено 88 постановлений. В числе рассмотренных вопросов оптимизация нагрузки на судей, реализация антикоррупционной политики государства, внедрение новых информационных технологий в судопроизводство, обеспечение безопасности судов и судей при отправлении правосудия и многие другие. Часть работы проводилась в рамках текущей деятельности, а часть была связана с реализацией ряда новелл в действующем законодательстве.

В частности, в июне 2016 года принят Федеральный закон, предусматривающий возможность подачи процессуальных документов в суды общей юрисдикции в электронном виде.  В целях реализации данных положений в декабре 2016 года приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации утвержден соответствующий Порядок, который был размещен на сайтах судов. Цель нововведения - позволить участникам судопроизводства использовать электронный документооборот и вносить заявления, жалобы и иные процессуальные документы в электронном виде, что сократит процедуру судебного разбирательства и сделает судебный процесс более открытым и доступным. Вопросы реализации принятых положений неоднократно становились предметом обсуждения на заседаниях Совета судей, благодаря чему суды Камчатки достаточно быстро смогли внедрить данное нововведение.

 

- Вы упомянули антикоррупционное направление в деятельности Совета судей. Расскажите о нем более подробно?

- Применительно к судебной системе национальная стратегия противодействия коррупции предусматривает целый комплекс мер по обеспечению независимости правосудия, ограждению судей от неправомерного вмешательства в их деятельность и укреплению авторитета судебной власти. В судах Камчатки данная работа ведется давно и достаточно активно. Во-первых, работают приемные, которые исключают возможность внепроцессуального общения судей и их помощников с участниками судебного разбирательства. Это способствует объективности и беспристрастности судей при принятии решений по рассматриваемым делам. Помимо этого, на официальных интернет-сайтах судов регулярно размещаются сведения о доходах судей, работников аппаратов судов и членов их семей, а также публикуются внепроцессуальные обращения граждан, что свидетельствует о прозрачности и открытости судебной системы. В федеральных судах действуют комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

С целью координации деятельности судов по данному направлению в Совете судей Камчатского края создана специальная комиссия. В 2016 году рассмотрено два обращения граждан в отношении судей районных (городских) судов края. В обоих случаях члены  комиссии обратили внимание судей на недопустимость нарушения положений Кодекса судейской этики.

 

- Как в судах края складывается ситуация с кадровым обеспечением? Хватает ли квалифицированных специалистов?

- Если говорить о районных судах, то ситуация в них, в целом, стабильная, вакансии специалистов заполняются достаточно быстро. Сложнее обстановка в Петропавловск-Камчатском городском суде и на судебных участках мировых судей, где регулярно ощущается нехватка секретарей и помощников. Причина кроется в достаточно большой нагрузке при сравнительно невысокой зарплате. Ситуация осложняется тем, что фонд оплаты труда работников аппарата мировых судей формируется на региональном уровне. Законодательно гарантии финансирования мировой юстиции в требуемых объемах не закреплены. В настоящее время в Государственной Думе находится законопроект, по которому, решая на уровне субъекта вопрос сокращения финансирования мировой юстиции даже до 5 %, органы исполнительной власти будут обязаны получать на это согласие Совета судей, а в случае сокращения в большем размере – согласие Конференции судей. Кроме того, на рассмотрении находится и законопроект «О  судебной службе в Российской Федерации», направленный, в числе прочего, на увеличение оплаты труда сотрудников аппаратов судов.

Решение вопроса кадрового обеспечения также требует привлечения молодых специалистов в судебную систему. Работая в данном направлении, Совет судей Камчатского края тесно сотрудничает с учебными заведениями. Мы регулярно приглашаем студентов юридических факультетов на экскурсии в суды края, проводим совместные научно-практические конференции и круглые столы, на которых будущие юристы знакомятся с работой судов и судей, посещают судебные процессы, общаются с руководителями судебной системы и работниками аппаратов судов. Подобные встречи дают возможность сформировать у молодых специалистов объективное представление о судейской работе, благодаря чему, возможно кто-то из них решит связать свою жизнь с судебной системой.

 

- Выносились ли на обсуждение Совета судей вопросы реализации социальных гарантий для судей? Что было сделано в данном направлении?

- В 2016 году основными направлениями работы Совета судей в части социального обеспечения судей и членов их семей стала реализация прав на квалифицированную медицинскую помощь. Законом «О статусе судей в РФ» предусмотрено, что судья и члены его семьи имеют право на медицинское обслуживание за счет средств федерального бюджета, в случаях, не обеспечиваемых полисом обязательного медицинского страхования. Предоставление таких медицинских услуг производится через страховую компанию ЗАО «МАКС», которая заключает договоры с лечебно-профилактическими учреждениями края. В 2016 году Совет судей неоднократно обсуждал вопросы предоставления медицинской помощи. Благодаря совместным усилиям с руководством судебной системы края нам удалось убедить страховую компанию в необходимости вернуть ее представителя в наш регион, сокращение ставки которого существенно осложнило процесс обращения застрахованного лица за медицинской помощью и затягивало время ее предоставления. Кроме того, был расширен перечень лечебно-профилактических учреждений края, включенных в комплексную программу добровольного медицинского страхования.

 

- В план развития судебной системы региона входило строительство Комплекса правосудия в краевом центре. На каком этапе находятся данные работы?

- Работа по объекту строительства «Комплекс правосудия в г. Петропавловске-Камчатском» ведется до сих пор. В 2016 году Правительство Камчатского края выделило финансирование на реконструкцию помещений для размещения мировых судей Петропавловск - Камчатского судебного района, была выполнена часть работ по блокам № 5 и № 7. В этом году мы ждем финансирования на их продолжение и надеемся, что они будут выделены в срок, достаточный для их освоения. Параллельно с этим решается вопрос об окончании реконструкции здания Петропавловск - Камчатского городского суда за счёт средств федерального бюджета. Проектно-сметная документация по нему получила положительную оценку ФАУ «Главгосэкспертиза России», прошли электронные аукционы, заключены государственные контракты. Очередной этап строительства запланирован на июнь 2017 года.

Помимо этого, в течение 2016 года шла работа по реконструкции и ремонту зданий судов и помещений судебных участков Камчатского края. С принятием в июне 2016 года Федерального закона о расширении применения института присяжных заседателей, в районных и городских судах края начали проводиться технические мероприятия по дооборудованию помещений судов для рассмотрения указанной категории судебных дел, которое начнётся с июня 2018 года. Параллельно с этим на базе Камчатского краевого суда организована стажировка судей и их помощников, в ходе которых они знакомятся с особенностями рассмотрения дел с участием присяжных заседателей.

 

- Длительное время судебную систему воспринимали как закрытую, обособленную от общества структуру, информация о ней появлялась в СМИ нечасто. Изменилась ли на Ваш взгляд ситуация?

- Уверен, что ситуация меняется в лучшую сторону. Сегодня во всех районных и городских судах края имеются интернет-сайты, есть лица, ответственные за взаимодействие со СМИ, которые освещают деятельность судов и координируют работу с журналистами. При Совете судей Камчатского края действует объединенный пресс-центр, члены которого занимаются подготовкой информации о судьях и руководителях судебной системы края, организуют присутствие средств массовой информации на различных мероприятиях и пресс-конференциях, освещают судебные процессы и пишут новости для официальных интернет-сайтов судов. Помимо этого, в 2016 году возобновлен выпуск журнала судейского сообщества «Камчатка: судебная власть». Все это свидетельствует о том, что судебная система Камчатки стремится быть открытой и прозрачной для жителей края.

04.02.2014 | 
Свидрива Т.А. "История становления судебной системы в Мильковском районе"

Работа представленная на краевой конкурс исследовательских работ, посвященного 80-летию Камчатского краевого (областного) суда и истории становления судебной системы Камчатского края.

04.02.2014 | 
Лунякин С.И. "Елизовский районный суд"

Работа представленная на краевой конкурс исследовательских работ, посвященного 80-летию Камчатского краевого (областного) суда и истории становления судебной системы Камчатского края.

04.02.2014 | 
Хробостова М.Н. "О судьях, работавших в Камчатском областном суде в первой половине 50-х годов ХХ века"

Работа представленная на краевой конкурс исследовательских работ, посвященного 80-летию Камчатского краевого (областного) суда и истории становления судебной системы Камчатского края.