Решение VII Конференции судей Камчатского края

РЕШЕНИЕ

VII Конференции судей Камчатского края

г. Петропавловск-Камчатский                                                                    04 марта 2015 года

 

Обсудив отчеты председателей Совета судей Камчатского края, Квалификационной коллегии судей Камчатского края и Экзаменационной комиссии Камчатского края по приему квалификационного экзамена на должность судьи, заслушав информацию о деятельности Камчатского краевого суда, Арбитражного суда Камчатского края, 35-го гарнизонного военного суда, районных (городских) судов края, Управления Судебного департамента в Камчатском крае и мировой юстиции, Конференция отмечает следующее.

В 2014 году судами и органами судейского сообщества Камчатского края продолжена работа по реализации положений Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы», утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1406, Постановления VIII Всероссийского съезда судей от 19 декабря 2012 года, постановлений Совета судей Российской Федерации, а также решения VI Конференции судей Камчатского края. Продолжается работа по обеспечению необходимого уровня гласности и доступности правосудия, технической модернизации инфраструктуры судов, развитию и совершенствованию информационно-коммуникационной составляющей при осуществлении правосудия, повышению уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций, качества рассмотрения дел, исполнения судебных решений, социальной защите и обеспечению безопасности судей и членов их семей.

 

Важнейшим событием для судебной системы в прошедшем году явилась реформа высших судов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным конституционным законом о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 года № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» упразднен Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и с 6 августа 2014 года начал свою работу единый Верховный Суд Российской Федерации. Он является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, осуществляет судебный надзор за деятельностью судов, дает разъяснения по вопросам судебной практики. Данные изменения в первую очередь обеспечат единый подход к отправлению правосудия в отношении граждан и юридических лиц, позволят установить общие правила организации судопроизводства и единообразие в судебной практике.

Конференция судей считает необходимым в свете указанного объединения высших судов федеральным и мировым судьям Камчатского края продолжить работу по формированию единой судебной практики и установлению общих правил организации судопроизводства.

Председателям Камчатского краевого суда и Арбитражного суда Камчатского края продолжить практику проведения совместных заседаний президиумов судов.

Судейским сообществом Камчатки по-прежнему активно реализуется антикоррупционная политика государства. В связи с изменением законодательства постановлением Совета судей Камчатского края № 67 от 15 августа 2014 года в План мероприятий по противодействию коррупции федеральных судов и мировой юстиции Камчатского края внесены изменения, разработанные во исполнение и на основе Федерального закона «О противодействии коррупции», Национальной стратегии противодействия коррупции, Национального плана противодействия коррупции на     2014–2015 годы, направленные на обеспечение независимости правосудия, ограждение судей от неправомерного вмешательства в их деятельность, укрепление авторитета судебной власти, активизацию антикоррупционного просвещения граждан.

В этой связи следует признать правильной практику проведения в судах Камчатского края мероприятий, направленных на популяризацию антикоррупционных стандартов поведения, формирование антикоррупционного мировоззрения, повышение общего уровня правосознания и правовой культуры граждан.

Неукоснительного исполнения требуют положения, внесённые в июле 2013 года в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», о предании гласности и доведении до сведения участников судебного разбирательства путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет поступивших внепроцессуальных обращений к судьям по находящимся в их производстве делам. Актуальным остается и решение             I Конференции судей Камчатского края о фиксации поступивших внепроцессуальных обращений в соответствующих журналах. При этом пунктами 3 и 4 статьи 8 Кодекса судейской этики, утверждённого VIII Всероссийским съездом судей, предусмотрено, что о любых попытках воздействия на судью с целью повлиять на выносимое решение судья ставит в известность председателя суда, судейское сообщество, а также правоохранительные органы, судье следует  проинформировать лиц, участвующих в деле, о любых устных или письменных обращениях внепроцессуального характера, а также о наличии обстоятельств, могущих поставить его в ситуацию конфликта интересов.

С учетом изложенного Конференция судей обращает внимание судей края на необходимость соблюдения обязательных для каждого судьи вышеуказанных правил поведения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 года        № 98-р утверждён План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.

Конференция судей считает необходимым предложить Камчатскому краевому суду, Арбитражному суду Камчатского края и Управлению Судебного департамента в Камчатском крае во взаимодействии с районными (городскими) судами и 35 гарнизонным военным судом оптимизировать бюджетные расходы за счёт выявления и сокращения неэффективных затрат, отказавшись от государственных закупок, не связанных непосредственно с обеспечением процесса отправления правосудия и (или) имеющих не первоочередной характер, в том числе от закупок товаров и услуг относящихся к категории повышенной комфортности.

Одним из важнейших направлений в развитии системы судопроизводства сегодня является внедрение новых информационных технологий – системы электронного делопроизводства и документооборота, видеоконференц-связи и передачи данных, создающих необходимые условия для перехода к внедрению элементов электронного судопроизводства.

В целях реализации внедрения электронного правосудия 25 декабря 2014 года в Госдуму внесен законопроект о возможности подавать электронные документы в любой суд. Планируется, что с 1 января 2016 года подавать определенные документы в суды можно будет не только на бумажном носителе, но и в электронном виде. Возможность подавать документы в электронном виде в арбитражные суды предусмотрена действующей редакцией АПК РФ. Однако делать это вправе только лица, участвующие в деле. Согласно же законопроекту подавать документы в электронном виде сможет любое лицо, а не только участвующее в деле. Принятие данного законопроекта позволит сделать правосудие более доступным для граждан.

Со второго полугодия 2014 года в Камчатском крае начал свою работу филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие», первоочередной задачей которого являются анализ состояния инфраструктуры на каждом объекте автоматизации, выявление наиболее критичных проблем и их локализация, в том числе оперативное решение технических проблем, вопросов установки новых версий программного изделия специального программного обеспечения, ввода их в эксплуатацию, проведение инструктажа пользователей на местах и проведение регламентного технического обслуживания.

В настоящее время в системе федеральных судов общей юрисдикции внедрены и используются различные подсистемы, модули Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие». Вместе с тем возможности указанной системы до настоящего времени используются не в полной мере, что неоднократно отмечалось в решениях конференций судей.

В ноябре 2014 года Советом судей при рассмотрении вопроса «О проблемах внедрения и эксплуатации подсистем ГАС «Правосудие», а также других информационно-коммуникационных технологий в районных (городских) судах и на участках мировых судей Камчатского края» Управлению Судебного департамента в Камчатском крае поручено регулярно обобщать и направлять в филиал ФГБУ «ИАЦ» поступающие из судов замечания и предложения по совершенствованию подсистем и компонентов ГАС «Правосудие».

Поскольку эффективность судебной деятельности зависит от доверия к ней со стороны общества, от должного понимания обществом правовых мотивов принятых судом решений, в условиях повышения доступности информации о деятельности судов и открытости судебной системы важнейшая роль принадлежит взаимодействию судов и органов судейского сообщества с общественными организациями и средствами массовой информации.

Во исполнение положений принятого на VIII Всероссийском съезде судей Кодекса судейской этики судья в целях объективного, достоверного и оперативного информирования общества о деятельности суда должен взаимодействовать с представителями средств массовой информации.

На VI Конференции судей Камчатского края был обозначен проблемный вопрос отсутствия сотрудников объединенного пресс-центра в связи с увольнениями квалифицированных специалистов. Несмотря на это, в 2014 году в судах края регулярно готовились пресс-релизы, размещение которых в печатных и электронных изданиях значительно расширило границы информационного присутствия судейского сообщества Камчатки в медиа пространстве. Продолжился выпуск журнала судейского сообщества Камчатского края «Камчатка: судебная власть», на страницах которого подробно представлены события из жизни судейского сообщества.

В декабре 2014 года по результатам проведённой работы, в целях создания оптимальных условий для эффективного сотрудничества судов и средств массовой информации был сформирован и полностью укомплектован утверждённый советом судей новый состав объединенного пресс-центра. Вместе с тем для улучшения взаимодействия со средствами массовой информации желательно увеличение количества сотрудников пресс-служб в крупных судах Камчатского края, введение должностей пресс-секретарей там, где их нет.

Во исполнение Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» и Постановления Президиума Совета судей Российской Федерации от 24 марта 2011 года  № 258 «О ходе выполнения поручения Президента Российской Федерации от 15 декабря 2010 года № Пр-3645 по повышению открытости и доступности правосудия» председателям судов Камчатского края следует продолжить работу по своевременному и полному размещению информации о деятельности судов, в том числе текстов судебных актов на соответствующих сайтах в сети Интернет.

По-прежнему проблемным вопросом остается положение с размещением мировых судей Петропавловск-Камчатского судебного района, их обеспечение служебными помещениями в соответствии с существующими нормами. Решение указанной проблемы крайне важно для эффективной реализации главной функции мировых судей края – осуществления правосудия.

В настоящее время наметились положительные сдвиги в решении данного вопроса. В феврале 2014 года на улице Дальневосточной, д. 34, и на проспекте Победы, д. 32, в городе Петропавловске-Камчатском состоялось открытие двух новых помещений, оборудованных всем необходимым для рассмотрения судебных дел, в котором разместились судебные участки № 16 и № 18. Это позволило существенно улучшить ситуацию с помещениями на участках мировых судей на улице Максутова.

Закончено оформление в собственность Камчатского края блоков № 5, 7 объекта незавершенного строительства «Комплекс правосудия в г. Петропавловске-Камчатском» на улице Академика Курчатова.

Вместе с тем Конференция судей считает необходимым поручить Совету судей Камчатского края, Управлению Судебного департамента в Камчатском крае во взаимодействии с Правительством Камчатского края принять все возможные меры для своевременной подготовки проектно-сметной документации и завершения строительства вышеуказанного объекта в целях обеспечения надлежащего размещения мировых судей, судебные участки которых находятся в краевом центре.

            Медицинское обслуживание судей в рамках обязательного медицинского страхования проводилось в общем порядке, в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1074.

            В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Закона РФ от 26 июня 1992 года «О статусе судей в РФ» судья и члены его семьи имеют право на медицинское обслуживание, включая обеспечение лекарственными средствами, которое оплачивается за счет средств федерального бюджета. Эти права сохраняются за судьёй и после ухода его в почётную отставку.

            Добровольное медицинское страхование осуществлялось на основе Комплексной программы добровольного медицинского страхования, которое призвано обеспечить получение медицинских услуг на территории РФ сверх объёмов территориальных программ государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи. Платное лечение судей и членов их семей в 2014 году реализовано посредством заключения Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации со страховой компанией ЗАО «МАКС» государственного контракта на осуществление добровольного медицинского страхования сроком на 2014 год.

Вместе с тем Конференция судей отмечает неудовлетворительную работу в 2014 году представителя ЗАО «МАКС» по организации диспансеризации судей и организации иных вопросов медицинского обслуживания, а также по взаимодействию с судами и органами судейского сообщества края.

В 2014 году, как и в предыдущем, не в полном объеме было реализовано закреплённое пунктом 5 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года    № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» право судей Камчатского края, членов их семей и судей в отставке на санаторно-курортное лечение в связи с недостаточным финансовым обеспечением соответствующих расходов.

Конференция судей обеспокоена ухудшающейся ситуацией с реализацией права судей Камчатского края и членов их семей на санаторно-курортное лечение. Судьи вновь вынужденно отказываются от предоставленного законом права ввиду недостаточного финансирования, а также существующей системы государственных закупок санаторно-курортных путёвок через электронный аукцион, не позволяющей судьям самостоятельно выбирать учреждение, осуществляющее санаторно-курортное лечение, а также гарантированно рассчитывать на исполнение обязательств по оплате санаторно-курортных путевок победителями конкурса.

Принимая во внимание, что в Камчатском крае, являющемся районом Крайнего Севера, существует острая необходимость в оздоровлении судей, членов их семей и судей в отставке, а также то, что установленные законом гарантии для судей должны соблюдаться, Совету судей Камчатского края, Камчатскому краевому суду, Арбитражному суду Камчатского края и Управлению Судебного департамента в Камчатском крае необходимо принять все возможные меры по надлежащему обеспечению санаторно-курортным лечением судей края, членов их семей и судей, пребывающих в отставке, в 2015 году.

Учитывая вышеизложенное, Конференция судей Камчатского края

РЕШИЛА:

 

1. Органам судейского сообщества, судьям, работникам аппаратов судов и судебных участков мировых судей Камчатского края принять исчерпывающие меры к выполнению Постановления VIII Всероссийского съезда судей «О состоянии судебной системы Российской Федерации и основных направлениях ее развития» от 19 декабря 2012 года, реализации Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы».

2. Считать приоритетными в своей деятельности мероприятия, направленные на формирование современного эффективного суда, стабильной и единообразной судебной практики, обеспечение качественного осуществления правосудия в разумные сроки, информационной открытости судов, независимости судебной системы, повышение уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций, обеспечение гласности и доступности правосудия, создание необходимых условий для его осуществления, неукоснительное соблюдение судьями требований Кодекса судейской этики, укрепление авторитета судебной власти.

3. Обратить внимание председателей судов, федеральных и мировых судей, Управления Судебного департамента в Камчатском крае, Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края на необходимость своевременного и качественного исполнения положений Плана мероприятий по противодействию коррупции федеральных судов и мировой юстиции Камчатского края.

В целях контроля соблюдения требований законодательства обязать председателей судов и судей судов общей юрисдикции края, судей Арбитражного суда Камчатского края незамедлительно сообщать, соответственно, председателю Камчатского краевого суда и председателю Арбитражного суда Камчатского края обо всех случаях внепроцессуальных обращений и принятых в связи с этим мерах.

Продолжить практику проведения в судах Камчатского края комплекса мероприятий, направленных на популяризацию антикоррупционных стандартов поведения, формирование антикоррупционного мировоззрения, повышение общего уровня правосознания и правовой культуры граждан.

4. Камчатскому краевому суду, Арбитражному суду Камчатского края и Управлению Судебного департамента в Камчатском крае во взаимодействии с районными (городскими) судами и 35-м гарнизонным военным судом принять меры к оптимизации расходов бюджетных ассигнований, их целевому и эффективному использованию.

5. Председателям судов Камчатского края, Управлению Судебного департамента в Камчатском крае, Камчатскому филиалу Информационно-аналитического центра, мировой юстиции принимать активные меры по дальнейшему развитию системы электронного документооборота, внедрению в работу судов подсистем и модулей Государственной автоматизированной системы «Правосудие», систем видеоконференц-связи, а также других информационно-коммуникационных технологий.

6. Председателям судов Камчатского края, мировой юстиции и Управлению Судебного департамента в Камчатском крае принять меры к неукоснительному соблюдению требований Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», активизировать работу пресс-служб, обеспечить соответствие официальных интернет-сайтов судов требованиям указанного федерального закона. Принять меры к своевременному и полному размещению информации о деятельности судов и текстов судебных актов на соответствующих сайтах в сети Интернет.

7. Управлению Судебного департамента в Камчатском крае во взаимодействии с Агентством по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края принять необходимые меры для надлежащего кадрового, финансового, материально-технического и иного ресурсного обеспечения деятельности федеральных и мировых судей в целях обеспечения условий для полного и независимого осуществления правосудия.

8. Совету судей Камчатского края, Камчатскому краевому суду, Арбитражному суду Камчатского края и Управлению Судебного департамента в Камчатском крае принять все возможные меры к надлежащему обеспечению в 2015 году санаторно-курортным лечением судей Камчатского края, членов их семей и судей, пребывающих в отставке.

Председатель Совета судей

Камчатского края

Д.И. Войницкий 

 



Оцените эту публикацию:
Голосов: , Среднее:
Коментарии (0)
Только зарегистрированные пользователи могут оставлять комментарии.