На общем собрании коллектива Камчатского краевого суда председатель суда Волгин В.А. рассказал о IX Всероссийском съезде судей

На общем собрании коллектива Камчатского краевого суда председатель суда Волгин В.А. рассказал о IX Всероссийском съезде судей

 В Камчатском краевом суде состоялось общее собрание коллектива суда, на котором председатель суда Волгин В.А. рассказал присутствующим о IX Всероссийском съезде судей, прошедшем в Москве в начале декабря 2016 года. Помимо председателя краевого суда судебную систему Камчатского края на съезде представляли: председатель Петропавловск - Камчатского городского суда Доценко Ю.В., председатель 35-го гарнизонного военного суда Габрусев И.В., мировой судья судебного участка № 9 в Камчатском крае Кондауров Д.Н., и.о. председателя Арбитражного суда Камчатского края Барвинская Л.А. и председатель Арбитражного суда Камчатского края в отставке Ильин Г.П., а также начальник Управления Судебного департамента в Камчатском крае Иванкович Б.П.

Всероссийский съезд судей является высшим органом судейского сообщества в Российской Федерации и проводится один раз в четыре года. Его целями являются подведение итогов деятельности судебной системы и определение приоритетов ее развития на предстоящий период. Для работы в рамках IX Всероссийского съезда судей были избраны 779 делегатов от высших, арбитражных, федеральных судов общей юрисдикции, военных судов, мировых судей, а также конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

Проведению съезда предшествовали совещания с его делегатами и руководителями судов субъектов, прошедшие в территориальных округах под руководством Председателя Верховного Суда Российской Федерации Лебедева В.М. и Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Гусева А.В. Проблемы и предложения, рассмотренные на совещаниях, были тщательно изучены руководством судебной системы, часть инициатив уже нашла свое воплощение в виде соответствующих законопроектов.

По своему уровню съезд был и остается самой значимой площадкой для решения вопросов развития судебной системы Российской Федерации, и состав приглашенных лиц является тому наглядным подтверждением. В частности, в работе съезда участвовали Президент России Путин В.В., первые лица Государственной Думы РФ и Совета Федерации, главы силовых министерств и надзорных структур, руководство Европейского суда по правам человека и Генерального департамента Совета Европы. Первый день работы съезда был посвящен выступлениям руководителей высших органов судейского сообщества Российской Федерации, а также Председателя Верховного Суда Республики Казахстан и Председателя Европейского Суда по правам человека.

Выступая на съезде, Президент России Путин В.В. подчеркнул, что последние четыре года позитивно отразились на организации судебной системы. Объединение высших судов и принятие Кодекса административного судопроизводства позволили установить понятную и прозрачную процедуру разрешения споров. Вступил в силу Закон о третейском разбирательстве, внесены изменения в уголовное и административное судопроизводство - нововведения коснулись практически всех областей права. Вместе с этим, остаются актуальными и требуют внимания вопросы перегрузки судов, подготовки квалифицированных кадров, что подчеркивает необходимость беречь статус судейского корпуса. 

Председатель Конституционного суда РФ Зорькин В.Д. в своем выступлении сделал акцент на актуальных проблемах, связанных с деятельностью Конституционного Суда в системе судебной власти. В частности, он затронул вопрос о необходимости придать официальный статус постановлениям Конституционного Суда, осуществляющего конституционный контроль за нормативными актами с целью соблюдения общего принципа конституционной законности в стране. Зорькин В.Д. также высказался относительно поправок в действующее законодательство, согласно которым Конституционный Суд рассматривает споры о возможности исполнений решений Страсбургского суда в России. Отвечая на критику, Зорькин В.Д. подчеркнул, что в данном вопросе Россия действует «не по принципу воздвижения стен, а по принципу наведения мостов» и Конституционный Суд настроен на поиск путей исполнения решений Европейского Суда по правам человека. 

Председатель Верховного Суда Российской Федерации Лебедев В.М., выступая перед делегатами съезда, положительно оценил результаты объединения Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда, благодаря чему удалось обеспечить единство правовых подходов при осуществлении правосудия судами общей юрисдикции и арбитражными судами. За прошедшие четыре года Пленумом Верховного Суда РФ была проделана значительная работа по подготовке постановлений, из которых более 50 по вопросам применения норм права и разъяснению судебной практики и 28 по вопросам законодательной инициативы. По мнению Лебедева В.М., данная деятельность направлена на повышение стабильности гражданского оборота, защиту прав и законных интересов граждан и формирование единообразия правоприменительной практики.

Значительные изменения произошли и в направлении гуманизации уголовного законодательства. В частности, введен новый институт назначения мер уголовно-правового характера в виде судебного штрафа при освобождении виновного от уголовной ответственности. Лебедев В.М. уточнил, что работа в данном направлении будет продолжена, в частности, планируется ввести понятие уголовного проступка, что позволит исключить некоторые составы из числа уголовных деяний. 

Председатель Верховного Суда сообщил, что ежегодный рост числа обращений за судебной защитой лишь подчеркивает актуальность вопросов, связанных с совершенствованием судоустройства, судопроизводства, обеспечением самостоятельности судебной власти и гарантий независимости судей. В частности, требуют разрешения вопросы обеспечения деятельности мировых судей, которым законодателем должно быть предоставлено право согласования вопросов приема, увольнения и привлечения к дисциплинарной ответственности работников аппаратов судебных участков.

По мнению Председателя Верховного Суда РФ, необходимо предусмотреть гарантии финансирования деятельности мировых судей в полном объеме с исключением возможности произвольного сокращения бюджетным ассигнований. Соответствующий законопроект уже внесен в Государственную Думу РФ. Также заслуживают внимания предложения об отмене ограничений при присвоении судьям квалификационных классов в зависимости от уровня суда, в котором они осуществляют правосудие, а также вопросы обеспечения судей предусмотренным законом правом на медицинское и санаторно-курортное лечение.

 На второй день работы съезда перед делегатами выступили Генеральный Директор Генерального Директората Совета Европы по правам человека и верховенству закона Филипп Буайя, а также Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Гусев А.В., который в своем докладе сделал акцент на проблеме финансирования судебной системы. По мнению Гусева А.В., существующие объемы финансирования не позволяют в полной мере обеспечить все направления деятельности судебного департамента. Остаются актуальными вопросы увеличения фонда оплаты труда гражданских служащих и вспомогательного персонала, технического и материального оснащения судов, а также выплаты пособий судьям, ушедшим в отставку. Помимо этого, по словам Гусева А.В., необходимо обратить особое внимание на проблему безопасности судей, в адрес которых существенно увеличилось количество поступающих угроз и покушений. В качестве мер реагирования предложено выдавать судьям мобильные устройства тревожной сигнализации.

Председатель комиссии Совета судей РФ по вопросам статуса судей – председатель Архангельского областного суда в почетной отставке  Аверин М.А. в своем выступлении остановился на вопросе необходимости разработки и принятия комплексного системообразующего законодательного акта о статусе судей в Российской Федерации и федерального закона о нормативах финансирования судов. Также, по мнению Аверина М.А., требует внимания вопрос с размером ежемесячного пожизненного содержания судей, ушедших с должности судьи до вступления в силу закона «О статусе судей в Российской Федерации». Присутствующим также была озвучена статистика, согласно которой количество судей, награжденных государственными наградами в 2016 году, существенно сократилось по сравнению с предыдущим периодом. По мнению Аверина М.А., необходимо чаще выдвигать достойных судей к награждению государственными наградами.

Проблемам мировой юстиции свое выступление посвятил мировой судья в отставке Бабаянц Н.Н., который выразил озабоченность существующей финансовой зависимостью мировой юстиции от органов исполнительной власти субъектов и предложил на законодательном уровне закрепить право Советов судей и их представителей участвовать в обсуждении бюджетов субъектов в части финансирования мировой юстиции.

Особое внимание делегатов съезда было посвящено статье 9 Кодекса судейской этики, расширительное толкование которой в части применения понятия «конфликт интересов» создавало препятствия при решении вопросов назначения и переназначения судей на вышестоящие должности в судебной системе. Председатель Комиссии Совета судей РФ по этике – председатель Уральского арбитражного окружного суда Решетникова И.В. напомнила об особенностях содержания статьи 9 Кодекса Судейской этики, и предложила исключить из нее пункты 3, 4 и 5.

В дополнение к этому председатель Комиссии Совета судей РФ по вопросам противодействия коррупции и урегулированию конфликта интересов – председатель Тамбовского областного суда Соседов Е.А. привел статистические данные о причинах отказов, выносимых Комиссией по предварительному рассмотрению кандидатур на должности федеральных судей при Президенте Российской Федерации. Согласно озвученным данным, в 2016 году около половины подобных отказов ссылаются именно на нарушение пункта 4 статьи 9 Кодекса судейской этики. По мнению Соседова Е.А., данная тенденция говорит о чрезмерной осторожности и перестраховке, а зачастую и о формальном подходе, ведущем к трудностям и несвоевременному заполнению вакантных должностей судей в масштабах всей страны.

Помимо рассмотрения вышеуказанных вопросов, второй день работы съезда был посвящен проведению раздельных собраний делегатов по группам, а также выборам новых составов органов судейского сообщества – Совета судей Российской Федерации, Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи и Высшей квалификационной коллегии судей. Также были сформированы комиссии Совета судей и избраны их руководители. Согласно итогам голосования, озвученным на третий день работы съезда, председатель Камчатского краевого суда Волгин В.А. был избран в состав Совета судей Российской Федерации.

Тогда же было принято итоговое постановление IX Всероссийского съезда судей об основных итогах функционирования судебной системы Российской Федерации и приоритетных направлениях ее развития на современном этапе. Отдельным документом было решено исключить из Кодекса судейской этики пункты 3, 4 и 5, а также внести уточнение в содержание пункта 1 указанной статьи.

Подробнее ознакомиться с итоговым документом IX Всероссийского съезда судей можно на сайте Совета судей Российской Федерации в разделе «Съезд».

 



Оцените эту публикацию:
Голосов: , Среднее:
Коментарии (0)
Только зарегистрированные пользователи могут оставлять комментарии.