IX Конференция судей Камчатского края подвела итоги деятельности судебной системы региона за 2016 год

IX Конференция судей Камчатского края подвела итоги деятельности судебной системы региона за 2016 год

С 27 по 31 марта 2017 года в Петропавловске-Камчатском прошла IX Конференция судей Камчатского края. Традиционно в ее работе участвовали руководители и судьи Камчатского краевого суда, Арбитражного суда Камчатского края, районных (городских) судов и 35-го гарнизонного военного суда, мировые судьи и судьи в отставке, представители Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края, Управления Судебного департамента в Камчатском крае и филиала ФГБУ ИАЦ, а также приглашенные лица. В этом году состав участников составил более 150 человек.

Первые два дня работы конференции были посвящены пленарным заседаниям, на которых с отчетными докладами выступили руководители судебной системы Камчатского края. Помимо этого прошли семинарские занятия для федеральных и мировых судей, в рамках которых обсуждались спорные вопросы судебной практики за 2016 год по делам различной категории. 31 марта Конференция судей завершила свою работу встречей с журналистами региональных СМИ на пресс-конференции.

В этом году в работе конференции в составе ее президиума помимо руководителей судебной системы участвовали представители законодательной и исполнительной власти региона: заместитель Председателя Правительства Камчатского края Пригорнев В.Б. и председатель постоянного комитета Законодательного Собрания Камчатского края по вопросам государственного строительства, местного самоуправления и гармонизации межнациональных отношений Лиманов А.С.

В ходе пленарных заседаний присутствующим были представлены отчеты о работе органов судейского сообщества края: Совета судей, Квалификационной  коллегии судей и Экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи. Деятельность федеральных судов и мировых судей в своем докладе осветил председатель Камчатского краевого суда Виталий Волгин. Итоги работы Арбитражного суда Камчатского края озвучила и.о. председателя суда Людмила Барвинская. Также свои отчеты представили председатели районных и городских судов, Управления Судебного департамента, Агентства по обеспечению деятельности мировых судей и филиала ФГБУ ИАЦ.

О работе Совета судей Камчатского края в ушедшем году рассказал его председатель Войницкий Д.И.

Он сообщил, что в отчетном периоде Советом судей было подготовлено и проведено 17 заседаний, в том числе выездное заседание в Вилючинском городском суде, на котором обсуждался вопрос размещения указанного суда. В результате Управлению Судебного департамента в Камчатском крае поручено принять необходимые меры по изысканию возможности для строительства нового здания Вилючинского городского суда, а также решить вопрос по расширению имеющихся помещений или аренде иных помещений для размещения суда до ввода в эксплуатацию нового здания.

На выездном заседании также рассмотрен вопрос размещения постоянного судебного присутствия Усть-Большерецкого районного суда в с. Соболево, которое располагается в арендуемом помещении, не отвечающем в полной мере всем необходимым требованиям.

Всего же на заседаниях Совета судей в течение года рассмотрено более 90 вопросов, касающихся деятельности судебной системы региона, вынесено 88 постановлений. Продолжалась работа по оптимизации нагрузки на судей в судах Камчатского края. В частности, приняты решения о сокращении должностей заместителей председателя Тигильского и Мильковского районных судов, судьи Карагинского районного суда с последующей передачей этих должностей в Петропавловск-Камчатский городской суд, Елизовский районный суд и введением должности судьи Мильковского районного суда.

Советом судей велась активная работа по реализации антикоррупционной политики государства. Постановлением от 23 января 2017 года согласован План мероприятий по противодействию коррупции федеральных судов и мировой юстиции Камчатского края, разработанный во исполнение и на основе Федерального закона «О противодействии коррупции». Одним из важнейших направлений деятельности Совета судей остается внедрение новых информационных технологий – системы электронного делопроизводства и документооборота, видеоконференц-связи и передачи данных, создающих необходимые условия для перехода к внедрению элементов электронного судопроизводства.

В течение всего 2016 года шла работа в рамках взаимодействия судов и органов судейского сообщества со средствами массовой информации. Сотрудниками объединенного пресс-центра при Совете судей Камчатского края регулярно готовились пресс-релизы, обеспечивалась оперативная передача информации по рассмотренным делам различной категории, в региональных и ведомственных изданиях размешались публикации на судебную тематику, в том числе, интервью с руководителями судебной системы и судьями края. 

Отдельное внимание Совет судей уделял вопросу обеспечения безопасности судов и судей при отправлении правосудия. В 2016 году для обеспечения охраны в нерабочее время зданий Карагинского, Тигильского районных судов, постоянного судебного присутствия Усть-Большерецкого районного суда в с. Соболево и постоянного судебного присутствия Мильковского районного суда в с. Эссо заключены государственные контракты на поставку и установку инженерно-технических средств охраны  с целью перевода указанных зданий на пульты централизованного наблюдения соответствующими районными отделами полиции. В ноябре 2016 года в постоянном судебном присутствии Мильковского районного суда в с. Эссо установлен стационарный металлообнаружитель.

В 2016 году велась работа по размещению федеральных судов и мировых судей, их обеспечению служебными помещениями в соответствии с существующими нормами. В этих целях продолжается работа по блокам № 5 и № 7 объекта незавершенного строительства «Комплекс правосудия в г. Петропавловске-Камчатском», переданных в собственность Камчатского края с целью размещения мировых судей Петропавловск -Камчатского судебного района.

В целях реализации положений федеральных законов о расширении применения института присяжных заседателей и обеспечения деятельности районных (городских) судов по рассмотрению уголовных дел с участием присяжных заседателей в Камчатском крае в 2016 году начали проводиться технические мероприятия по дооборудованию помещений судов для рассмотрения указанной категории судебных дел. Камчатским краевым судом проводятся мероприятия по обучению судей и их помощников особенностям рассмотрения дел с участием присяжных заседателей. С этой целью в соответствии с планом работы, начиная с февраля 2017 года, организована соответствующая стажировка (обучение) судей районных (городских) судов по утверждённому графику.

Не оставались без внимания Совета судей в ушедшем году вопросы реализации права судей и членов их семей на санаторно-курортное лечение, формирования кадрового резерва судов и повышения профессионального уровня работников аппаратов судов и мировых судей, обеспечения жильем судей и работников судебной системы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществления адвокатской деятельности в отдаленных и труднодоступных районах Камчатского края и многие друге вопросы.

С полным текстом доклада председателя Совета судей Камчатского края Войницкого Д.И. на IX Конференции судей Камчатского края можно ознакомиться здесь.

Председатель Камчатского краевого суда Волгин В.А. в своем выступлении подробно остановился на основных показателях работы судов общей юрисдикции и мировых судей края, привел данные о количестве и качестве рассмотренных судами дел, рассказал о достигнутых результатах в развитии и совершенствовании судебной системы региона и возникающих проблемных вопросах.

Говоря о количестве рассмотренных уголовных дел, Волгин В.А. отметил, что в суды края продолжают поступать дела, не имеющие судебной перспективы. Согласно общероссийской статистике, за последние пять лет примерно четверть подсудимых освобождаются судом от уголовной ответственности. Помимо этого, современная структура судимости характеризуется тем, что практически каждое второе лицо осуждается за преступления небольшой тяжести. А значит, значительная часть кадрового, материального, технического потенциала, которыми располагает государство, уходит сначала на возбуждение и расследование, а затем на рассмотрение в судах уголовных дел данной категории.

Изучение и анализ состояния структуры судимости и судебной практики позволяют говорить о том, что криминализация некоторых деяний сегодня явно избыточна, не вполне согласуется с современными задачами уголовного закона и влечет за собой не столько позитивные, сколько негативные последствия в виде криминализации социальной структуры общества. В этой связи в 2016 и 2017 годах приняты ряд федеральных законов, направленных на гуманизацию уголовного законодательства, и планируется, что работа в данном направлении будет продолжена, в том числе, путем разработки понятия «уголовного проступка» и мер уголовно-правового воздействия. Это позволит исключить некоторые составы из числа уголовно наказуемых деяний, сохранив за их совершение такие эффективные меры ответственности, как исправительные и принудительные работы, не характерные для Кодекса об административных правонарушениях.

Анализируя данные о количестве рассмотренными судами края гражданских дел, Волгин В.А. отметил, что в последние годы наблюдается устойчивый рост количества исков о взыскании задолженности по договорам займа и кредитным договорам и споров о защите прав потребителей. При этом значительное количество составляют дела, связанные с взысканием страхового возмещения и ущерба, причиненного в результате ДТП. К сожалению, по делам данной категории значительным остается количество дел, по которым страховые компании, отказывая в выплате страхового возмещения, оспаривают подлинность страховых полисов участников ДТП. Установление судом наличия заключенного между сторонами договора страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, является одним из ключевых для правильного разрешения такого спора. Большие надежды на снижение числа поддельных полисов возлагались на открытые с 1 июля 2015 года продажи электронных полисов ОСАГО через Интернет. К сожалению, какого-либо существенного влияния на данную ситуацию введение данного сервиса не оказало.

Проводя анализ данных по административным делам, Волгин В.А. обратил внимание присутствующих на количество удовлетворенных административных исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления. По его мнению, это свидетельствует о востребованности осуществления судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, являющегося непосредственным предметом регулирования Кодекса административного судопроизводства.

По мнению Волгина В.А., одним из приоритетных вопросов в деятельности по осуществлению правосудия является соблюдение сроков рассмотрения дел. В 2016 году в срок свыше 3 месяцев рассмотрено 5821 гражданское дело. Причина длительного рассмотрения гражданских дел обусловлена в первую очередь, чрезмерной нагрузкой на судей-цивилистов. Особенно сложной в ушедшем году ситуация была в Петропавловск - Камчатском и Вилючинском городских судах и Елизовском районном суде. Помимо этого имели место случаи необоснованного оставления заявлений без движения, злоупотребления правом назначения предварительного судебного заседания, а также приостановления рассмотрения дела в связи с назначением экспертизы. Волгин В.А. обратил внимание судей на личную ответственность за соблюдение не только сроков рассмотрения дел, но и установленных законом процессуальных сроков изготовления судебных документов, а также иных требований законодательства в целях рассмотрения каждого гражданского дела в разумные сроки.

В ушедшем году Камчатским краевым судом была проведена значительная работа по подготовке обобщений судебной практики – всего 116 обобщений, из которых 67 по гражданским, административным делам и делам об административных правонарушениях, 39 - по уголовным делам. Кроме того, внесены предложения более чем по 20 проектам постановлений Пленума Верховного Суда РФ, по совершенствованию материального и процессуального законодательства.

Одним из приоритетных направлений совершенствования судебной деятельности в 2016 году являлось внедрение информационных и телекоммуникационных технологий делопроизводства и судопроизводства. Интернет остается самым востребованным и оперативным каналом информации, и об этом наглядно свидетельствует статистика посещений официальных сайтов судов и участков мировых судей. Так в 2016 году сайты судов общей юрисдикции края посещались более 319 тысяч раз, сайты районных судов – более 140 тысяч раз, участки мировых судей – более 118 тысяч раз, сайт краевого суда посещался более 61 тысячи раз.

Отдельное внимание судьям края необходимо уделять срокам размещения в сети Интернет текстов судебных актов. Волгин В.А. отметил, что в краевом суде и подавляющем большинстве районных судов эти требования исполняются. Обращаясь к судьям, председатель краевого суда указал на необходимость соблюдения сроков размещения судебных актов. В 2016 году на сайтах районных судов из более чем 16 тыс. опубликованных судебных актов, более 3 тысяч размещено в срок, превышающий один месяц после их принятия, что составляет около 20% от общего количества.

Волгин В.А. обратил внимание присутствующих на нахождение в Государственной Думе проекта федерального закона, которым будет установлен единый порядок размещения судебных актов, а также закреплена норма, согласно которой тексты приговоров должны размещаться в сети Интернет не позднее одного месяца после их вступления в законную силу, а тексты иных судебных актов в разумный срок, но не позднее одного месяца после их принятия в окончательной форме.

Одним из наиболее эффективных способов обеспечения информации о деятельности судов является опубликование таких данных в средствах массовой информации. В ушедшем году пресс-секретарями судов и лицами, ответственными за взаимодействие со СМИ, осуществлялось тесное сотрудничество с редакциями региональных и федеральных изданий. На сайтах районных судов в 2016 году размещено 656 публикаций в разделе «Новости», на сайте краевого суда – 304 публикации. В газете «Камчатский край» были опубликованы интервью с председателем краевого суда Волгиным В.А., посвященное актуальным вопросам развития судебной системы и итогам работы судов, интервью с судьями Рафиковой И.И. и Мартынюк Л.И., награжденными государственными наградами.

Значительное внимание судебная система региона уделяет правовому воспитанию молодежи. Управлением Судебного департамента в Камчатском крае регулярно проводятся дни открытых дверей, выставки творческих работ, экскурсии и встречи с учащимися старших классов средних школ и студентами юридических ВУЗов. В рамках мероприятий школьники и студенты знакомятся с организацией деятельности судов, участвуют в судебных заседаниях, получают ответы на интересующие их вопросы. Некоторые из подобных встреч были приурочены к Всемирному Дню правовой помощи детям.

Говоря о кадровой ситуации в судах края, Волгин В.А. отметил, что в ушедшем году совместно с Квалификационной коллегией судей Камчатского края проделана большая работа по своевременному заполнению вакантных должностей судей. На должности судей назначен и переназначен 21 человек, в том числе на должности мировых судей впервые назначены 7 человек, переназначены на 10-летний срок полномочий 7 судей, на должности районных судей 3 судьи и 2 председателя суда. В краевой суд назначены двое судей, переназначены двое заместителей председателя суда.

Вместе с тем в силу различных причин текучесть кадров оказалась настолько высокой, что в настоящее время судебная система региона испытывает острый недостаток в претендентах на должности федеральных судей, имеющих необходимый стаж и опыт работы в должности мирового судьи. По мнению Волгина В.А., несмотря на существующие трудности, работа по подбору кадров на судейские должности будет продолжена.

Вызывает озабоченность и ситуация с недостаточным материальным обеспечением сотрудников аппаратов судов, не соответствующим в должной мере уровню и объему работы. Это провоцирует текучесть кадров и приводит к потере судебной системой перспективных работников. Так, сменяемость сотрудников в отдельных судах края достигает в год 50 процентов. Остается сложной ситуация с финансированием деятельности мировой юстиции, которая в отличие от федеральных судов, не защищена федеральным законом, в частности, в сфере оплаты труда работников аппарата.

Агентством по обеспечению деятельности мировых судей, Советом судей и краевым судом предпринимались определенные шаги для исправления ситуации, но добиться положительных результатов пока не удалось. В целях закрепления гарантий финансового обеспечения региональными органами исполнительной власти условий для полного и независимого осуществления правосудия мировыми судьями, Камчатским краевым судом было внесено предложение о внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации». Данные нововведения предусматривают возможность уменьшения размера бюджетных средств, выделяемых на обеспечение деятельности мировой юстиции, не более чем на 5 процентов только с согласия совета судей соответствующего субъекта, а в большем размере - с согласия региональной конференции судей.

В 2016 году увеличилось количество поступающих обращений на работу судов и судей, не подлежащих рассмотрению в порядке, установленном процессуальным законодательством. Количество таких обращений составило 1820, что на 60 процентов больше показателя предыдущего года. Волгин В.А. обратил внимание присутствующих на необходимость строго руководствоваться положениями Федерального закона о порядке рассмотрения обращений граждан, тщательно рассматривать все доводы и давать на них мотивированные ответы в установленные законом сроки, не допускать формализма.

В заключение доклада председатель краевого суда отметил, что судебная система края не стоит на месте. В целях оптимизации деятельности отдаленных районных судов и их укрупнения Камчатским краевым судом в Законодательное Собрание Камчатского края внесен законопроект об упразднении Пенжинского районного суда, распространении юрисдикции Олюторского районного суда на Пенжинский район и создании в с. Каменском судебного присутствия. Эта инициатива была поддержана депутатами 23 марта 2017 года на очередной сессии, необходимые документы в ближайшее время будут направлены в Государственную Думу.

Волгин В.А. поблагодарил всех судей, работников аппаратов судов, органов судейского сообщества, Управления Судебного департамента, Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края и филиала «Информационно-аналитического центра поддержки ГАС «Правосудие»» за проделанную в 2016 году работу.

С полным текстом доклада председателя Камчатского краевого суда на IX Конференции судей Камчатского края можно ознакомиться здесь.

Доклад о работе Экзаменационной комиссии Камчатского края по приему квалификационного экзамена на должность судьи участникам конференции представил председатель комиссии Верес И.А.

Он отметил, что в 2016 году состоялось 9 заседаний экзаменационной комиссии, сдавали экзамен 27 претендентов, что выше показателя предыдущего года. Успешно сдали экзамен 16 человек, не сдали 11 человек. По мнению Вереса И.А, с одной стороны это свидетельствует об уровне подготовки претендентов на должности судей, с другой - говорит о неформальном, принципиальном подходе членов комиссии к своим обязанностям и тщательной проверке знаний кандидатов.

В ходе доклада прозвучало, что в 2016 году состоялось семинар-совещание членов Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи, председателей и секретарей комиссий в регионах. На мероприятии были рассмотрены многочисленные специальные вопросы, касающиеся деятельности экзаменационных комиссий, выработаны необходимые ответы, которые будут использованы в дальнейшей работе. 

Деятельность Квалификационной коллегии судей Камчатского края в 2016 году в своем докладе осветил председатель коллегии Гольцов В.И.

В своем выступлении он озвучил, что в ушедшем году проведено 13 заседаний Квалификационной коллегии, на которых рассмотрено более 140 вопросов. В рамках кадровой работы рассмотрено 29 заявлений от кандидатов на должности судей, двум кандидатам отказано в даче рекомендации на должности председателя районного суда и мирового судьи Камчатского края. В 2016 году рассмотрено 30 представлений о проведении квалификационной аттестации и приняты решения о присвоении квалификационных классов 28 судьям, двое судей оставлены в прежних классах. Удовлетворены все поступившие в ушедшем году представления о проведении квалификационной аттестации в отношении 36 судей об оставлении их в ранее присвоенном квалификационном классе, являющемся предельным по замещаемой должности. 

Гольцов В.И. отметил, что в 2016 году была продолжена деятельность коллегии по работе с обращениями граждан, большую часть которых составляют жалобы на действия судей и связаны с нарушением сроков рассмотрения дел. В связи с увеличением нагрузки и наличием вакансий в судах Камчатского края за отчетный год рассмотрено и удовлетворено 6 представлений о привлечении судей в отставке к исполнению обязанностей судьи и одно представление о привлечении судьи в отставке к исполнению обязанностей судьи Арбитражного суда Камчатского края.

Помимо этого, на конференции с докладами о проделанной в 2016 году работе выступили председатели районных (городских) судов, руководители Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края, Управления Судебного департамента в Камчатском крае, а также ФГБУ «Информационно-аналитический центр».



Оцените эту публикацию:
Голосов: , Среднее:
Коментарии (0)
Только зарегистрированные пользователи могут оставлять комментарии.