Решение VI Конференции судей

РЕШЕНИЕ

VI Конференции судей Камчатского края

г. Петропавловск-Камчатский                                                                     25 февраля 2014 года

Обсудив отчеты председателей Совета судей Камчатского края, Квалификационной коллегии судей Камчатского края и Экзаменационной комиссии Камчатского края по приему квалификационного экзамена на должность судьи, заслушав информацию о деятельности Камчатского краевого суда, Арбитражного суда Камчатского края, 35-го гарнизонного военного суда, районных (городских) судов края, Управления Судебного департамента в Камчатском крае и мировой юстиции Конференция отмечает следующее.

В 2013 году судами и органами судейского сообщества Камчатского края начата работа по реализации положений Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы», утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1406, Постановления VIII Всероссийского съезда судей от 19 декабря 2012 года, постановлений Совета судей Российской Федерации, а также решения V Конференции судей Камчатского края. Продолжена работа по обеспечению необходимого уровня гласности и доступности правосудия, технической модернизации инфраструктуры судов, развитию и совершенствованию информационно-коммуникационной составляющей при осуществлении правосудия, повышению уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций, качества рассмотрения дел, исполнения судебных решений, социальной защите и обеспечению безопасности судей и членов их семей.

Одним из важнейших событий для судебной системы в прошедшем году явилась подготовка к реформе высших судов Российской Федерации, законодательное оформление которой произошло уже в текущем году.

В соответствии с Федеральным конституционным законом о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» со дня вступления в силу указанного закона устанавливается переходный период сроком на шесть месяцев, в течение которого Высший Арбитражный Суд РФ упраздняется, отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия передаются вновь создаваемому Верховному Суду Российской Федерации, который является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам. Он также будет надзирать за деятельностью судов, давать разъяснения по вопросам судебной практики.

Полагаем, что данные изменения послужат укреплению судебной системы, поскольку целью этой реорганизации является обеспечение единого подхода к отправлению правосудия в отношении граждан и юридических лиц, установление общих правил организации судопроизводства и единообразия в судебной практике. Кроме того, данная мера позволит исключить отказы в судебной защите в случае спора о подведомственности дела.

Конференция судей считает необходимым в свете указанного объединения высших судов председателям судов, федеральным и мировым судьям Камчатского края продолжить работу по формированию единой судебной практики и установлению общих правил организации судопроизводства.

Судейским сообществом Камчатки активно реализуется антикоррупционная политика государства. В связи с изменением законодательства Постановлением Совета судей Камчатского края № 59 от 16 декабря 2013 года в План мероприятий по противодействию коррупции федеральных судов и мировой юстиции Камчатского края внесены изменения, разработанные во исполнение и на основе Федерального закона «О противодействии коррупции», Национальной стратегии противодействия коррупции, Национального плана противодействия коррупции на 2012-2013 годы, направленные на обеспечение независимости правосудия, ограждение судей от неправомерного вмешательства в их деятельность, укрепление авторитета судебной власти, разработку систем обратной связи с населением и упрощение доступа к правосудию.

Так, в 2013 году на официальных сайтах судов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» появился новый раздел «Внепроцессуальные обращения», где в обязательном порядке подлежат размещению тексты указанных обращений граждан, должностных и юридических лиц к судьям по находящимся в их производстве делам с целью предания их гласности, доведения до сведения всех участников судебного разбирательства.  

Вместе с тем, несмотря на решение V Конференции судей, в котором обращалось внимание председателей судов, федеральных и мировых судей, Управления Судебного департамента в Камчатском крае, Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края на необходимость принятия исчерпывающих мер для своевременного и качественного исполнения положений Плана мероприятий по противодействию коррупции федеральных судов и мировой юстиции Камчатского края, некоторые плановые мероприятия до настоящего времени не выполнены.

Не проведена работа по разработке и размещению на официальных Интернет-сайтах судов общей юрисдикции интерактивного социологического опроса об уровне доверия к правосудию и об организации деятельности судов в Камчатском крае, не во всех судах работают телефоны доверия.

С учетом изложенного Конференция судей обращает внимание лиц, ответственных за исполнение Плана мероприятий по противодействию коррупции федеральных судов и мировой юстиции Камчатского края, на необходимость принятия исчерпывающих мер для своевременного и качественного исполнения всех его положений.

Одним из важнейших направлений в развитии системы судопроизводства сегодня является внедрение новых информационных технологий, создающих необходимые условия для перехода к внедрению элементов электронного судопроизводства за счет применения систем видео- и аудиопротоколирования хода судебных заседаний, программно-технических средств оцифровки документов и оборудования видеоконференцсвязи, что в перспективе предоставит возможность гражданам использовать инновации как при получении информации о деятельности судов, так и на каждом этапе судебного процесса, а также снизит нагрузку на судей и работников аппаратов судов посредством оптимизации деятельности судебного делопроизводства и деятельности судов по отправлению правосудия.

В настоящее время в системе федеральных судов общей юрисдикции внедрены и используются различные подсистемы, модули Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие». Вместе с тем возможности указанной системы до настоящего времени используются не в полной мере, что неоднократно отмечалось в решениях конференций судей.

Эффективность судебной деятельности зависит от доверия к ней со стороны общества, от должного понимания обществом правовых мотивов принятых судом решений.

В условиях повышения доступности информации о деятельности судов и открытости судебной системы важнейшая роль принадлежит взаимодействию судов и органов судейского сообщества с общественными организациями и средствами массовой информации.

В положениях принятого на VIII Всероссийском съезде судей нового Кодекса судейской этики закреплено, что в целях объективного, достоверного и оперативного информирования общества о деятельности суда судья должен взаимодействовать с представителями средств массовой информации.

В 2013 году сотрудниками пресс-служб судов и членами объединенного пресс-центра, как и в 2012 году, регулярно готовились пресс-релизы, размещение которых в печатных и электронных изданиях значительно расширило границы информационного присутствия судейского сообщества Камчатки в  медиа-пространстве. Сегодня у камчатского судейского корпуса есть и собственный журнал «Камчатка: судебная власть», на страницах которого подробно представлены события из жизни судейского сообщества, и каждый судья Камчатки может стать автором журнальной публикации.

Отмечая определённые успехи в этом направлении, Конференция констатирует и наличие сложностей в работе созданного при Совете судей объединенного пресс-центра, вызванных достаточно длительным отсутствием сотрудников пресс-служб в Камчатском краевом, Петропавловск-Камчатском городском судах. В связи с нахождением штатных работников в отпуске по уходу за ребенком их работу выполняли специалисты, временно назначенные ответственными за своевременное наполнение сайтов соответствующих судов необходимой информацией и взаимодействие со средствами массовой информации. Осложнило сложившуюся ситуацию и увольнение в конце года членов объединённого пресс-центра – сотрудников Арбитражного суда Камчатского края и Управления Судебного департамента в Камчатском крае. Недостаточно высокой остается активность в этом вопросе и мировой юстиции.

Для решения этой проблемы необходимо в кратчайшие сроки принять меры по кадровому обеспечению судебной системы края специалистами для работы в объединенном пресс-центре и пресс-службах судов, что позволит создать более благоприятные условия для эффективного сотрудничества судов со средствами массовой информации.

С целью укрепления доверия граждан к судебной системе, достижения высокого уровня гласности правосудия судьям Камчатского края также необходимо способствовать профессиональному и грамотному освещению в средствах массовой информации работы судов, инициативно взаимодействуя с пресс-секретарями и лицами, отвечающими в судах за эту работу.

Во исполнение Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» и Постановления Президиума Совета судей Российской Федерации от 24 марта 2011 года № 258 «О ходе выполнения поручения Президента Российской Федерации от 15 декабря 2010 года № Пр-3645 по повышению открытости и доступности правосудия» председателям судов Камчатского края следует продолжить работу по своевременному и полному размещению информации о деятельности судов на соответствующих сайтах в сети «Интернет».

Совету судей Камчатского края во взаимодействии с Управлением Судебного департамента в Камчатском крае и Агентством по обеспечению деятельности мировых судей необходимо продолжить осуществление анализа и контроля за своевременным и полным размещением на официальных Интернет-сайтах федеральных судов и мировых судей предусмотренной законом информации.

Учитывая, что соблюдение высоких стандартов морали и нравственности, этических запретов и ограничений, правил профессиональной этики, особых требований к поведению судей при отправлении правосудия и во внесудебной деятельности является неотъемлемым условием общественного доверия и уважения по отношению к судебной власти, федеральным и мировым судьям края необходимо обеспечить неукоснительное соблюдение норм Кодекса судейской этики.

Конференция отмечает сохранение тенденции к улучшению материально-технического обеспечения деятельности федеральных и мировых судей Камчатского края.

Однако по-прежнему проблемным вопросом остается положение с размещением мировых судей Петропавловск-Камчатского судебного района, их обеспечения служебными помещениями в соответствии с существующими нормами. Решение указанной проблемы крайне важно для эффективной реализации главной функции мировых судей края – осуществления правосудия.

В настоящее время наметились положительные сдвиги в решении данного вопроса. В феврале 2014 года на улице Дальневосточной в микрорайоне «Северо-Восток» города Петропавловска-Камчатского состоялось открытие нового помещения, оборудованного для рассмотрения судебных дел, в котором разместился судебный участок № 16, что позволит улучшить ситуацию с помещениями на участках мировых судей на улице Максутова. Положительно решен вопрос о передаче из федеральной собственности в собственность Камчатского края блоков №№ 5, 7 объекта незавершенного строительства «Комплекс правосудия г. Петропавловска-Камчатского» на улице Курчатова, завершаются организационные мероприятия по их оформлению. Вместе с тем возникает необходимость выделения из бюджета Камчатского края средств на разработку проектно-сметной документации, завершение строительства, ввод в эксплуатацию и дальнейшее содержание данных объектов.

В связи с этим Конференция судей считает необходимым поручить Совету судей Камчатского края, Управлению Судебного департамента в Камчатском крае во взаимодействии с Правительством Камчатского края и Агентством по обеспечению деятельности мировых судей продолжить работу по организации размещения мировых судей, судебные участки которых находятся в краевом центре, в выделенных для этого блоках Комплекса правосудия.

Проводимая Камчатским краевым судом и Управлением судебного департамента в Камчатском крае во взаимодействии с Советом судей работа по оптимизации системы районных судов Камчатского края, связанная с законодательным закреплением правового статуса постоянных судебных присутствий Усть-Камчатского районного суда в п. Ключи, Мильковского районного суда в с. Эссо, Усть-Большерецкого районного суда в с. Соболево, Тигильского районного суда в п. Палана, завершена 21 октября 2013 года принятием Федерального закона № 280-ФЗ «Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Камчатского края», как того требует Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».

В 2013 году не в полном объеме было реализовано закрепленное пунктом 5 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» право судей Камчатского края, членов их семей и судей в отставке на санаторно-курортное лечение в связи с недостаточным финансовым обеспечением соответствующих расходов.

Бюджетные ассигнования выделялись только из расчета штатной численности судей, без учета членов их семей и стоимости санаторно-курортных путевок. 

Конференция судей выражает обеспокоенность тем, что в 2014 году в свете еще меньшего финансового обеспечения на санаторно-курортное лечение судей по сравнению с прошлым годом, ситуация с реализацией права судей Камчатского края и членов их семей не улучшится. Ввиду недостаточного финансирования на текущий год от санаторно-курортного лечения уже вынужденно отказался ряд судей.

Принимая во внимание острую необходимость в оздоровлении судей нашего региона, членов их семей и судей в отставке, проживающих в районе Крайнего Севера, а также то, что установленные указанным законом гарантии для судей должны соблюдаться, Совету судей Камчатского края, Камчатскому краевому суду и Управлению Судебного департамента в Камчатском крае необходимо принять все возможные меры по надлежащему обеспечению санаторно-курортным лечением судей края, членов их семей и судей, пребывающих в отставке, в 2014 году.

Учитывая вышеизложенное, Конференция судей Камчатского края

РЕШИЛА:

1. Органам судейского сообщества, судьям, работникам аппаратов судов и судебных участков мировых судей Камчатского края принять исчерпывающие меры к выполнению Постановления VIII Всероссийского съезда судей «О состоянии судебной системы Российской Федерации и основных направлениях ее развития» от 19 декабря 2012 года, реализации Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы».

Считать приоритетными в своей деятельности мероприятия, направленные на формирование современного эффективного суда, стабильной и единообразной судебной практики, обеспечение качественного осуществления правосудия в разумные сроки, информационной открытости судов, независимости судебной системы, повышение уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций, обеспечение гласности и доступности правосудия, создание необходимых условий для его осуществления, неукоснительное соблюдение судьями требований Кодекса судейской этики, укрепление авторитета судебной власти.

2. Камчатскому краевому суду и Арбитражному суду Камчатского края провести необходимые организационные, материально-финансовые и кадровые мероприятия для реализации внесенных в 2013 году законодательных изменений. 

3. Обратить внимание председателей судов, федеральных и мировых судей, Управления Судебного департамента в Камчатском крае, Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края на необходимость своевременного и качественного исполнения положений Плана мероприятий по противодействию коррупции федеральных судов и мировой юстиции Камчатского края, утвержденного постановлением Совета судей Камчатского края от 18 июля 2011 года № 19, с изменениями внесенными постановлением Совета судей Камчатского края от 16 декабря 2013 года № 59.

4. Председателям судов Камчатского края, мировой юстиции и Управлению Судебного департамента в Камчатском крае принимать активные меры по дальнейшему внедрению в работу судов подсистем и модулей Государственной автоматизированной системы «Правосудие», систем видеоконференцсвязи, а также других информационно-коммуникационных технологий.

5. Председателям судов Камчатского края, мировой юстиции и Управлению Судебного департамента в Камчатском крае расширять формы взаимодействия с общественностью и средствами массовой информации, укреплять взаимопонимание между судейским и журналистским сообществами, организовать надлежащую работу объединенного пресс-центра и пресс-служб судов Камчатского края по освещению судебной деятельности.

Федеральным и мировым судьям Камчатского края продолжить развитие сотрудничества с федеральными и региональными средствами массовой информации, способствовать профессиональному и грамотному освещению в средствах массовой информации работы судов, инициативно взаимодействуя с пресс-секретарями и лицами, отвечающими в судах за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации.

6. Председателям судов Камчатского края, мировой юстиции и Управлению Судебного департамента в Камчатском крае обеспечить неукоснительное соблюдение требований Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Председателям судов Камчатского края продолжить работу по своевременному и полному размещению информации о деятельности судов на соответствующих сайтах в сети «Интернет».

7. Председателям судов Камчатского края, мировой юстиции и Управлению Судебного департамента в Камчатском крае повысить внимание к проблемам обеспечения безопасности судов и судей, продолжить работу по формированию высокопрофессионального резерва кадров федеральных и мировых судей, их помощников и секретарей судебного заседания.

8. Председателям судов и мировым судьям Камчатского края принимать все возможные меры к материальному стимулированию и иным формам поощрения работников аппаратов федеральных судов и судебных участков мировых судей, выполняющих качественно и профессионально свои должностные обязанности.

9. Федеральным и мировым судьям Камчатского края обеспечить неукоснительное соблюдение норм Кодекса судейской этики, утвержденного VIII Всероссийским съездом судей.

10. Предложить органам исполнительной власти Камчатского края принять необходимые меры для надлежащего кадрового, финансового, материально-технического и иного ресурсного обеспечения деятельности мировых судей в целях создания условий для полного и независимого осуществления правосудия, а также рассмотреть вопрос о выделении в 2014 году из бюджета Камчатского края необходимых финансовых средств на разработку проектно-сметной документации для завершения строительства блоков №№ 5, 7 Комплекса правосудия г. Петропавловска-Камчатского.

11. Совету судей Камчатского края, Камчатскому краевому суду и Управлению Судебного департамента в Камчатском крае принять все возможные меры к надлежащему обеспечению в 2014 году санаторно-курортным лечением судей Камчатского края, членов их семей и судей, пребывающих в отставке.

Председатель Совета судей

Камчатского края  

Д.И. Войницкий