Доклад о работе Арбитражного суда Камчатского края в 2009 году

ДОКЛАД

о работе Арбитражного суда Камчатского края

в 2009 году

Уважаемые коллеги!

На прошедшем 4 февраля 2010 года совещании по вопросам совершенствования судебной системы Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев отметил, что инвестиционный климат в нашей стране напрямую зависит от эффективности судебной системы. Для того чтобы в России был лучший инвестиционный климат, нужно, чтобы судебная система развивалась, крепла и могла эффективным образом исполнять свои полномочия.

Основные направления деятельности Арбитражного суда Камчатского края в 2009 году определялись поставленными перед арбитражными судами Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» задачами и были направлены на дальнейшее повышение качества и доступности правосудия, своевременность рассмотрения дел, исполнимость судебных решений.

В Арбитражный суд поступило 6137 исковых и иных заявлений, что сопоставимо с предыдущим отчетным периодом. Так, в 2008 году этот показатель составлял 6151 заявление.

Рассмотрено в суде за 2009 год 5322 дела, что на 430 дел меньше чем в 2008 году (5752 дела).

Нагрузка на судью, являющаяся в 2008 году самой высокой в Дальневосточном округе, уменьшилась, и составила около 40 дел на одного судью в месяц.

Принятыми мерами организационного характера удалось уменьшить количество дел, рассмотренных с нарушением сроков, -  с 192 дел в 2008 году до 179 дел в 2009 году, что в процентном соотношении составляет 3,3 %.

Как и ранее, в большинстве случаев (75 дел) нарушение вызвано  применением статьи 158 АПК РФ, в том числе и в связи с неявкой сторон в судебное заседание, в 31 случае в связи с непредставлением доказательств, в 24 случаях в связи с удовлетворением ходатайств сторон об отложении дела.   В целях контроля за соблюдением процессуальных сроков  ежемесячно представляются справки, содержащие основные показатели работы судей за месяц и информацию о делах, рассмотренных с нарушением установленного процессуального срока, о судебных актах изготовленных либо отправленных с нарушением установленного процессуального срока, сведения об апелляционных и кассационных жалобах направленных в вышестоящую инстанцию с нарушением установленного срока.

Выявленные нарушения обсуждаются на оперативных совещаниях в судебных коллегиях с установлением причин возникновения и их последующего устранения.

В настоящее время Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации подготовлен законопроект, предусматривающий усовершенствование порядка извещения лиц, участвующих в деле. В нем предлагается направлять судебные извещения по месту нахождения юридического лица, которое определяется исходя из адреса, указанного в Едином государственном реестре юридических лиц.

Кроме того, устанавливается правило, в соответствии с которым лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, в котором указываются реквизиты суда и информационные ресурсы, после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу должны предпринимать самостоятельно меры, направленные на получение информации о ходе движения дела с использованием любых источников такой информации и средств связи, в том числе посредством Интернет-сайта суда и размещаемых на нем графиках судебных заседаний.

Процентное соотношение количества отмененных (измененных) судебных актов к общему числу рассмотренных дел в отчетном периоде составило 2,9 %.

При этом необходимо учитывать, что для Арбитражного суда Камчатского края 2009 год являлся достаточно сложным: были завершены мероприятия по ликвидации Арбитражного суда Камчатской области, почти 50 % судейского корпуса (8 человек) - это новые судьи. Также в 2009 году состоялось назначение заместителей председателя суда, должности которых до этого около года были вакантными.

Почти полное укомплектование штата судей позволило нам провести работу по совершенствованию специализации в целях улучшения качества рассмотрения дел.

По результатам изучения опыта других судов, с учетом рекомендаций Высшего Арбитражного Суда РФ и специфики споров, возникающих в регионе, в целях создания более узкой специализации судей, в гражданской коллегии создано два судебных состава: первый - по рассмотрению споров, возникающих из гражданских правоотношений, второй - по делам о несостоятельности (банкротстве).

При этом в целях равномерного распределения нагрузки на судей ряд категорий дел, наиболее приближенных к делам о несостоятельности (банкротстве), таких как споры о взыскании убытков и неосновательного обогащения по искам арбитражных управляющих и т.п., переданы во второй состав.

В административной коллегии были выделены два судебных состава: один - специализирующийся на рассмотрение споров, связанных с применением законодательства об административных правонарушениях, другой - на рассмотрении налоговых споров.

Указанные меры наряду с еженедельными совещаниями в судебных составах и ежемесячными совещаниями в судебных коллегиях по спорным вопросам правоприменения для выработки единой правовой позиции суда, а также обсуждение дел, в которых судебные акты отменены вышестоящими инстанциями, позволят повысить в перспективе качество работы и способствовать единообразию судебной практики в суде, а также свести до минимума нарушения процессуальных сроков.

Нужно сказать, что на федеральном уровне рассматриваются вопросы специализации судей и повышения качества рассмотрения дел не только через формирование специализированных судебных составов, но и путем образования специализированных судов, что позволит более гибко подходить к выбору процедуры рассмотрения конкретных дел.

Так, уже в скором времени возможно появление Патентного суда Российской Федерации, рассматривающего споры в сфере интеллектуальной собственности.

Вслед за ним планируется создание иных специализированных судов, в частности рассматривающих налоговые споры. Надеемся, что создание таких специализированных судов позволит добиться большей эффективности экономического правосудия в Российской Федерации.

Высший Арбитражный Суд РФ неоднократно высказывал позицию, что необходимо больше внимания уделять примирению сторон. Не дело по каждому разногласию обращаться в суд, нужно договариваться и находить компромисс без судебного разбирательства.

Анализ статистических данных нашего суда показывает, что в 2009 году продолжилось увеличение количества дел, производство по которым было завершено в связи с заключением сторонами мирового соглашения. В отчетном периоде этот показатель составил 178 дел. Для закрепления наметившейся тенденции в план работы Арбитражного суда на первое полугодие 2010 года включены мероприятия по проведению с судьями тренингов по обучению коммуникативным приемам поведения при проведении судебного разбирательства.  

В отчетном периоде сохранилась тенденция уменьшения количества дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Их количество снизилось на 12,5 % и составило 2563 дела.

Снижения данного показателя, прежде всего, связано с уменьшением на 45,5 % количества дел по заявлениям о взыскании с организаций и граждан обязательных платежей и санкций (2009 год - 1084 дела,  2008 год - 1577 дел).

Сокращается количество простых споров, однако возрастает объем сложных гражданских дел.

Растет число споров, связанных с применением налогового законодательства, заявлений об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

Анализируя данные по отдельным видам гражданско-правовых договоров необходимо отметить рост числа дел по договорам поставки на            40 %, энергоснабжения на 52,7 %, подряда на 22 %, возмездного оказания услуг на 37,3 %.

Согласно статистическим данным в 2009 году Арбитражным судом Камчатского края было взыскано более 3,8 миллиардов рублей, а это более чем в два раза больше, чем в 2008 году (аналогичный показатель предыдущего периода составил почти 1,7 миллиарда рублей).

Что касается вопроса исполнения судебных актов, то в 2009 году арбитражным судом было выдано  4688 исполнительных листов. Возвращено в связи с исполнением - 2221 исполнительный лист, то есть практически половина (47,4%). Данные показатели свидетельствуют о 30 % росте количества исполненных исполнительных листов (в 2008 году выдано - 5872 исполнительных листа, возвращено в связи с исполнением - 925). Прогресс налицо, однако, совершенно очевидно, что при мировом уровне данного показателя в 70-80 %, нам предстоит приложить еще много усилий, чтобы добиться решительного изменения сложившейся ситуации.

Достижение высокого уровня гласности и прозрачности правосудия является важнейшим условием успешного развития судебной системы, а потому остается одним из приоритетных направлений нашей деятельности.

В Федеральном законе от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», о котором было и еще будет много сказано на этой конференции, определены различные способы обеспечения доступа к информации о деятельности судов.

Арбитражный суд Камчатского края готов к реализации его положений.

Информация о деятельности суда может быть предоставлена гражданам, в том числе представителям организаций, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления, в специализированной приемной арбитражного суда.

В суде работает единая справочно-информационная служба, по телефону которой можно получить необходимые сведения. Также получить устную информацию можно по телефонам соответствующих структурных подразделений аппаратов судов либо по телефонам уполномоченных должностных лиц.

Внутренними локальными актами предусмотрен порядок доступа в здание лиц, желающих присутствовать в открытых судебных заседаниях.

В вестибюле суда установлена широкоформатная информационная панель, на которой отображается график рассмотрения дел на текущий день. Расширяется сеть информационных панелей с электронным расписанием дел, которые в перспективе появятся возле каждого зала судебного заседания.

Здание суда оснащено сетью интерактивных информационно-справочных киосков, обеспечивающих доступ посетителей арбитражных судов к информации о суде, движении дела, графиках рассмотрения дел, принятых судебных актах, порядке ознакомления с материалами дела и другим актуальным сведениям, что, безусловно, повышает оперативность в получении посетителями информации об арбитражном суде и качество обслуживания посетителей арбитражных судов.

В перспективе предполагается обеспечить гражданам возможность получения печатных копий размещенных в информационном киоске бланков документов.

Вся информация о графиках судебных заседаний и принятых судебных актах загружается из автоматизированной информационной системы «Банк решений арбитражных судов-2», свободный доступ к которой обеспечен посредством официального сайта Арбитражного суда Камчатского края, представляющего собой мощный информационный ресурс, обеспечивающий многогранное представление в сети Интернет информации о деятельности арбитражного суда в течение 24 часов в сутки вне зависимости от месторасположения заинтересованного лица.

Информационная система «БРАС-2» является единым централизованным ресурсом, в котором размещены данные о реквизитах всех судебных дел и документов, тексты принятых судебных актов. Система позволяет производить поиск по различным критериям, а именно: номер дела, наименование стороны, участвующей в деле, категория спора, текст судебного акта. Процесс публикации документов полностью автоматизирован и судебные акты публикуются на портале в течение нескольких дней с момента их принятия.

Кроме текстов судебных решений, на сайте в открытом доступе находится информация о порядке предъявления искового заявления (заявления) и обжалования судебного акта, образцы документов, реквизиты государственной пошлины, обзоры и обобщения судебной практики, данные о состоявшихся заседаниях президиума суда и вынесенных им постановлениях и т.д.  

Состав информации, представляемой вышеуказанными ресурсами, полностью удовлетворяет требованиям Федерального закона об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации.

В 2009 году продолжалась работа по наполнению электронного архива суда, который в перспективе позволит заинтересованным лицам оперативно знакомиться с судебными делами, находящимися в архивных фондах.

Реализуется проект «Электронный обмен информацией между судом и участниками арбитражного процесса». Электронный обмен документами осуществляется посредством передачи судом по электронной почте файлов, содержащих копии судебных актов, и направления в суд уведомлений о получении их участниками процесса.

Совершенствуется система автоматизированного делопроизводства «Дело», призванная оптимизировать внутренний электронный документооборот суда.

Для исследования общественного мнения в целях подготовки предложений по усовершенствованию деятельности арбитражного суда посредством анкетирования проводятся социологические опросы посетителей суда.

Проведена работа по внедрению проекта по видеофиксации судебных заседаний.

Подготовлен информационный видеоролик об электронном правосудии в Арбитражном суде Камчатского края.

В отчетном периоде активно работала пресс-служба Арбитражного суда Камчатского края, продолжая взаимодействие со средствами массовой информации. В 2009 году на постоянной основе было аккредитовано 12 журналистов различных СМИ. Для упрощения работы с ними разработана и ведется «База данных СМИ», которая включает в себя данные о наименовании средства массовой информации, электронном адресе, сведения о редакторах и журналистах, контактных телефонах. Основным и наиболее оптимальным способом взаимодействия со СМИ в указанный период являлся пресс-релиз. В 2009 году подготовлено 48 пресс-релизов о деятельности Арбитражного суда, по которым местные и региональные СМИ отреагировали более чем двумя сотнями публикаций и материалов.

Многое было сделано за прошлый год, но работа по повышению эффективности и качества правосудия продолжается.

В скором времени планируется внедрить в работу суда систему видеоконференцсвязи с вышестоящими судами во Владивостоке и Хабаровске, что позволит сторонам участвовать в процессах по рассмотрению апелляционных и кассационных жалоб, не выезжая за пределы полуострова.

Необходимо продолжить реализацию проекта «Электронное расписание дел», завершить работы по настройке голосового портала справочно-информационной службы арбитражного суда.

В первом полугодие этого года планируется ввести в действие программу для отправки телеграмм через Интернет, провести мероприятия по дальнейшему совершенствованию Интернет-сайта суда.

В настоящее время Высшим Арбитражным Судом РФ ведется активная деятельность по законодательному закреплению и технологическому совершенствованию электронного обеспечения правосудия.

В частности, прорабатываются изменения в Арбитражный процессуальный кодекс, которыми предусматривается введение электронного документооборота между арбитражным судом и лицами, участвующими в деле. Предполагается ряд новых для арбитражного процесса терминов (электронная копия, документ в электронном виде), создается возможность подачи исковых заявлений посредством сети Интернет, направления в арбитражный суд и использования в судебном разбирательстве электронных документов. Предусматривается ввести институт цифровой подписи в судопроизводстве, предполагающий формирование электронного судебного дела и движение этих дел между судами.

Предлагаемые изменения направлены на существенное облегчение взаимодействия арбитражных судов и сторон. Планируется, что иски, поданные через Интернет, станут дополнительным способом обращения в суд. Это должно существенно упростить подачу искового заявления и прилагаемых к нему документов, в значительной мере сократить временные затраты на доставку документов в суд, упростить порядок получения копий материалов дела, которые будут выдаваться по желанию лица, участвующего в деле, на электронном носителе. Вместе с тем подача иска через Интернет будет допускаться только при наличии возможности идентификации лиц, использующих способ подачи иска путем заполнения формы на сайте арбитражного суда.

В скором времени начнет функционировать сервис подачи жалоб на действия судей и работников аппаратов судов через сеть Интернет.

Также в этом году заработает программа, которую называют «электронным стражем». С помощью этой системы можно будет задать реквизиты компании, после чего система в автоматическом режиме будет посылать на электронный адрес пользователя уведомления, если в нее вносятся сведения о наличии каких-либо процессуальных действий, совершаемых в отношении данного лица.

Уверен, что подобные шаги будут не только способствовать исполнению положений Федерального закона об обеспечении доступа к информации о деятельности судов, но и окажут содействие в реализации права на судебную защиту, позволят гражданам получить более четкое представление о работе суда, о проблемах в законодательстве и судебной практике, приведут к повышению уровня правовой культуры в нашем обществе и доверию к судам.

В течение прошлого года продолжал активную работу президиум Арбитражного суда Камчатского края, на заседаниях которого обсуждались обобщения и обзоры судебной практики, рассматривались вопросы о качестве и сроках рассмотрения судебных дел, о совершенствовании специализации судебных составов и системы автоматического распределения дел и иные вопросы организации деятельности суда.  

В декабре 2009 года было проведено расширенное заседание президиума, на котором обсуждались вопросы судебной практики по делам, связанным с исполнительным производством. В работе президиума принимали участие наши коллеги из краевого суда, представители Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю.

На этом же заседании рассматривалась информация об организации работы помощников судей и секретарей судебного заседания. В целях совершенствования работы суда постановлено продолжить осуществление мониторинга уровня их профессионализма и потенциала, периодически проводя анкетирование судей, помощников судей и секретарей судебного заседания.

Приятным событием для коллектива суда стало празднование годовщины Арбитражного суда Камчатского края - 10 сентября 2009 года прошел ровно год с момента его образования.

В этот день отдел информатизации и связи, стараясь не отставать по реализации технологических проектов от Высшего Арбитражного Суда, презентовал внутренний сайт суда, призванный облегчить доступ судей и работников аппарата суда к различному роду корпоративной информации: о новостях и событиях суда, внутренних документах, телефонах и реквизитах организаций, статистических показателей и т.д.

Из последних разработок суда можно также отметить программу по учету рабочего времени с автоматическим опубликованием информации на внутреннем сайте суда. Данная разработка позволяет не только контролировать рабочее время сотрудников суда, но и несет важную функцию по повышению самодисциплины работников.

Участвуя в реализации антикоррупционной политики государства, арбитражный суд на основании утвержденного в мае прошлого года плана по противодействию коррупции в Арбитражном суде Камчатского края осуществлял комплексные мероприятия по ее профилактики.

Так, проводилась экспертиза локальных актов суда на наличие в них фактора коррупциогенности, осуществлялся анализ обращений и жалоб граждан и организаций в целях выявления коррупционных рисков, обеспечивалось выполнение требований Положения о порядке реагирования судей на обращения граждан, представителей организаций и должностных лиц по делам, находящимся в производстве суда, обеспечивалось освещение в СМИ мер по противодействию коррупции и т.д.

В специальных журналах осуществлялась фиксация неформальных обращений к судьям по находящимся в их производстве делам.

С целью противодействия фактам оказания давления на судей в отправлении правосудия было принято решение о дальнейшей публикации подобных обращений на официальном сайте суда.

Подводя итоги работы Арбитражного суда Камчатского края в 2009 году, хочу поблагодарить коллектив суда за проделанную работу по осуществлению и совершенствованию экономического правосудия в Камчатском крае, за активное участие в работе органов судейского сообщества, научно-практической деятельности и общественной жизни суда.  Отдельно хочу поблагодарить коллектив за участие в проводимых в арбитражном суде социальных мероприятиях, таких как регулярное оказание материальной помощи Муниципальному образовательному учреждению «Детский дом № 5».      Хочу пожелать всему коллективу суда крепкого здоровья, успехов в работе, счастья и благополучия.

Спасибо за внимание.

Председатель

Арбитражного суда

Камчатского края  Г.П. Ильин