Доклад об итогах работы судов Камчатского края в 2009 году

 ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ СУДОВ КАМЧАТСКОГО КРАЯ

В 2009 ГОДУ

 (Доклад на II конференции судей Камчатского края

15 февраля 2010 года)

Прошедший год характеризуется увеличением объёма работы в судах края.

В 2009 году в суды Камчатского края (в том числе к мировым судьям) поступило 95 136 судебных дел, что на 7,9 % больше по сравнению с предыдущим годом.

Всего окончено 94 978 судебных дел, увеличение составило 7,7 %.

На 1 января 2010 года находилось в остатке:

уголовных - 200 дел (из них у мировых судей - 69 дел, в районных, городских судах - 128 дел, в Камчатском краевом суде - 3 дела);

гражданских - 1 558 дел (из них у мировых судей - 600 дел, в районных, городских судах - 958 дел).

В структуре рассмотренных (в том числе мировыми судьями) по первой инстанции уголовных, гражданских, административных дел и судебных материалов ситуация выглядит следующим образом.

Приложение №1

Общее количество рассмотренных судебных дел

мировыми судьями Камчатского края, районными, городскими судами Камчатского края, Камчатским краевым судом

Следует отметить, что увеличение роста поступивших дел произошло за счет значительного увеличения  поступления гражданских дел (на 12,3 % больше) и небольшого увеличения (на 1,7 %) дел об административных правонарушениях.

Увеличение количества дел по категориям за период с 2001 по 2009 годы наглядно показывает следующая диаграмма:

Приложение № 2

Анализ статистических данных по уголовным делам

В 2009 году судами края по первой инстанции рассмотрено 2 905 уголовных дел и 7 432 иных судебных материалов.

Из них мировыми судьями рассмотрено 1 137 дел и 1 640 материалов, городскими, районными судами - 1 747 дел и 4 593 материала, краевым судом - 18 дел и 1 199 материалов.

Остаток неоконченных производством уголовных дел на 1 января 2010 года, поступивших в отчётном периоде, составил - 200 дел, что на 3 % меньше, чем на аналогичную дату 2008 года.

В структуре рассмотренных по первой инстанции уголовных дел по категориям ситуация выглядит следующим образом:

Приложение № 3

Уголовные дела

(мировые судьи, районные (городские) суды, Камчатский краевой суд)

Приложение № 4

По-прежнему наибольшее количество преступлений совершается против собственности и против жизни и здоровья.

По сравнению с 2008 годом уменьшилось количество дел, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

Так, в 2009 году окончено 152 дела в отношении 193 лиц, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Осуждено за совершение указанных преступлений - 185 лиц (в 2008 году окончено 166 дел в отношении 227 лиц, осуждено 212 лиц), мера наказания в виде реального лишения свободы назначена - 73 лицам, что составляет 40 % от общего числа осуждённых за данный вид преступлений. В 2008 году мера наказания в виде реального лишения свободы назначена 96 лицам, или 45 % от общего числа осуждённых.

Динамика количества лиц, осуждённых по ст.ст. 228-233 УК РФ и количество лиц, к кому применена мера наказания в виде реального лишения свободы за период с 2005 года по 2009 год выглядит следующим образом:

Приложение № 5

В своём выступлении на заседании Совета Безопасности по вопросу совершенствования государственной политики в области борьбы с распространением наркотиков Президент России Д.А. Медведев озвучил несколько цифр официальной статистики. За последние 10 лет количество зарегистрированных больных с диагнозом «наркомания» выросло почти на 60 %, а число потребителей наркотиков составило более полумиллиона человек. По мнению экспертов, реальное число потребителей наркотиков колеблется в пределах от двух до двух с половиной миллиона человек. Самое опасное, что две трети из этого количества людей - это молодёжь в возрасте до 30 лет. Как отметил Президент, очень тяжёлая ситуация в центре России, в Сибири и на Дальнем Востоке.

 Борьба с наркоманией является одной из приоритетных задач, стоящих перед нашим государством и обществом. Осуществляя свою задачу по эффективному отправлению правосудия, суды края обязаны сделать всё от нас зависящее и не должны стоять в стороне от общенациональных проблем, а, выполняя присущую им функцию, способствовать их разрешению. Лица, профессионально занимающиеся сбытом наркотиков, должны знать, что наказание за это преступление неотвратимо и будет достаточно строгим.

Доля преступлений коррупционной направленности в Камчатском крае сравнительно невелика - рассмотрено 9 таких дел, (в 2008 году -          8 дел),  что составляет 0,3 % от общего количества рассмотренных дел. Из них возвращено прокурору  для устранения недостатков в порядке ст. 237 УПК РФ - 2 дела.

Всего осуждено 8 лиц, в отношении одного по статье 290 УК РФ вынесен оправдательный приговор. За получение взятки осуждено - 5 лиц, трое из которых являются сотрудниками ДПС УВД. Средний размер взятки - 5 520 рублей, а минимальный размер - 600 рублей (20 л бензина). К реальному лишению свободы осуждён 1 человек, к другим лицам применено положение статьи 73 УК РФ об условном осуждении. В отношении всех взяткополучателей применено дополнительное наказание - лишение права занимать должности федеральной государственной службы на определённый срок.

Теперь о мерах наказания в отношении всех осуждённых.

В 2009 году судами края всего осуждено 2 175 человек:

Приложение № 6

Уголовные дела были прекращены в отношении 1 004 лиц, или 30,6 % от числа лиц, в отношении которых вынесены судебные постановления по существу дела.

Оправдательных приговоров вынесено в отношении 22 лиц (доля оправданных в структуре лиц, по которым вынесены судебные постановления по существу дела, составила 0,7 %).

Принудительные меры приняты к 8 невменяемым (0,2 % от числа лиц по оконченным делам).

В порядке ч. 2 ст. 237 УПК РФ возвращено прокурору уголовных дел для устранения недостатков в отношении 68 лиц (в 2008 году в отношении 126 лиц).

По сравнению с 2008 годом сократилось число несовершеннолетних осуждённых.

Доля несовершеннолетних осуждённых в общем количестве осуждённых в Камчатском крае составила 5 %, (в 2008 году - 17,8 %), что на 12,8  % ниже этого показателя за 2008 год. Реальное лишение свободы назначено  11 % несовершеннолетним осуждённым, лишение свободы условно 48,2  %.

Несколько слов о рассмотрении судами ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.

В отчётном периоде районными, городскими судами  рассмотрено 469  ходатайств органов предварительного расследования об избрании данной меры пресечения (в 2008 году - 607 ходатайств).

Из них в отношении несовершеннолетних - 32 (в 2008 году - 39), женщин - 21 (в 2008 году - 35).

Количество удовлетворённых ходатайств составляет 408 или 87,0 % (в 2008 году - 501 или 82,5 %), из них в отношении несовершеннолетних - 22 (в 2008 году - 24), в отношении женщин - 20 (в 2008 году - 25).

Следует особенно внимательно подходить к вопросу применения меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетних лиц и женщин.

Имея ввиду, что меры процессуального принуждения применяются к лицам, не признанным виновными по приговору суда, необходимо оптимизировать практику применения мер пресечения, альтернативных заключению под стражу, например, такие как залог и домашний арест, особенно в отношении лиц, обвиняемых в совершении преступлений, не представляющих большой общественной опасности, женщин и несовершеннолетних.

Пристальное внимание уделялось и будет уделяться впредь повышению оперативности рассмотрения уголовных дел судьями края, повышению требовательности к судьям по обеспечению сроков их рассмотрения, снижению остатков дел.

По сравнению с 2008 годом, в отчётном периоде снизилось количество дел, рассмотренных судами края с нарушением сроков, установленных ст. ст. 227, 233, 321 УПК РФ. Так, в 2009 году с нарушением сроков рассмотрено 10 уголовных дел, в 2008 году - 31 дело. 

Основными причинами нарушения сроков являются ненадлежащая организация работы судьи. Необходимо отметить, что с нарушением сроков рассмотрено в Пенжинском районном суде - 1 уголовное дело, в Карагинском районном суде - 3 дела, мировыми судьями Камчатского края рассмотрены с нарушением сроков - 6 уголовных дел.

Имеющаяся тенденция к улучшению сроков рассмотрения уголовных дел не снимает проблемы длительности нахождения дел в производстве суда.

Безусловно, сокращение сроков рассмотрения дел связано с тем, что суды стали шире применять главу 40 УПК РФ, предусматривающую особый порядок судебного разбирательства.

Так, если в 2008 году федеральными и мировыми судьями в особом порядке рассмотрено 1 070 дел, или 57 % от общего количества дел, рассмотренных по существу, то в 2009 году в особом порядке уже рассмотрено  77 %  (1 285 дел).

Приложение № 7

Количество дел рассмотренных мировыми судьями Камчатского края, районными, городскими судами Камчатского края

в особом порядке

Вопрос разумных сроков осуществления правосудия - один из самых актуальных для России в Европейском суде по правам человека. Прошу всех председателей надлежащим образом контролировать процесс рассмотрения дел, выявлять и устранять по конкретным делам причины, препятствующие рассмотрению дела. Принимать меры, обеспечивающие неукоснительное соблюдение процессуальных норм, регламентирующих производство уголовных дел со дня их поступления до окончательного разрешения и исполнения приговора.

О качестве работы судов по рассмотрению уголовных дел.

Судебной коллегией по уголовным делам Камчатского краевого суда в 2009 году рассмотрено 979 дел и материалов, что составляет 15 % от всех рассмотренных районными, городскими судьями дел и материалов.

Апелляционной инстанцией рассмотрено 11 % уголовных дел от всех дел, оконченных мировыми судьями.

Приведённые данные показывают, что преобладающее количество обжалуемых приговоров постановлены районными, городскими судами.

Качество правосудия определяется, в первую очередь, количеством изменённых и отменённых судебных актов.

Следует отметить, что анализ статистических данных свидетельствует о некотором ухудшении качества рассмотрения уголовных дел районными судами. По сравнению с прошлым годом стабильность приговоров районных судов составила 81,2 %, что меньше по сравнению с 2008 годом на      5,6 %. 

Процент утверждаемости приговоров, постановленных мировыми судьями края, в 2009 год составил 64,7 % (в 2008 году - 77,6 %). 

От числа обжалованных приговоров, постановленных районными (городскими) судами, кассационной инстанцией в 2009 году отменено приговоров в отношении 28 лиц, или 6,6 %. Изменено приговоров в отношении       52 лиц, или 12,2 %.

Осталось стабильным качество рассмотрения уголовных дел только в Мильковском районном суде. В остальных районных (городских) судах (без учёта судов бывшего Корякского автономного округа) качество рассмотрения уголовных дел ухудшилось.

У большинства судов,  кроме Мильковского и Тигильского районных судов, снизились  показатели стабильности приговоров:

-  у Петропавловск - Камчатского городского суда на 2,5 % (с 86,4%  до 83,9%);

-  у Елизовского  районного  суда на 5,5 % (с 91% до 85,5 %);

-  у Вилючинского  городского  суда на 6 % (с 81 % до 75  %);

-  у Усть-Большерецкого районного   суда на 23,2 % (с 87,5 % до 64,3 %); 

-  у Усть-Камчатского  районного  суда на 3 % (с 78 % до 75 %).

В  Мильковском  районном   суде  показатели стабильности приговоров остались без изменения 83,3 %.

У Тигильского районного суда утверждаемость приговоров составляет 100%.

Низкие показатели в работе  Карагинского районного суда, процент утверждаемости приговоров которого составил 45, 5 %.

Из Быстринского, Соболевского, Пенжинского и Олюторского районных судов  уголовные дела по кассационным жалобам и представлениям на постановленные приговоры в суд кассационной инстанции  не поступали.

Изучение кассационной и надзорной практики за 2009 год показало, что большинство уголовных дел и материалов рассматриваются судами в соответствии с требованиями уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

Вместе с тем имели место нарушения закона, которые судебная коллегия признавала существенными, влекущими за собой отмену либо изменение приговоров или постановлений. Существенные ошибки, повлекшие за собой отмену и изменения приговоров, проанализированы в обзоре судебной практики по уголовным делам за 2009 год. Также в обзоре приводятся судебные акты, которые, по мнению коллегии, были постановлены правильно.

По данным кассационной инстанции не имеют отмен приговоров следующие судьи: Хахалин А.И., Старикова С.Г., Котков А.А., Гулевская О.А., Короткова С.Н., Буренкова Т.А., Ищенко А.В., Маслов Р.Ю., Аксюткина Н.А., Чеклаков Г.И., Потапова М.Ф., Поступинская Т.И., Кучеров К.В., Михайлова И.Г., Гергелев Н.Н., Еремеев А.Г., Цыганова С.С.

Следует отметить также хорошую работу судей по рассмотрению уголовных дел: Крамаренко Л.Г., Безруковой Т.Н., Шлапак А.А., Борисенко Н.Л.. Ивакина А.Ю., Масловой О.Б., Алексеевой О.В., Керносенко П.С., Пискун Ю.П., Чернявского А.В. 

Камчатским краевым судом в 2009 году по первой инстанции рассмотрено 18 уголовных дел в отношении 22 лиц и 22 материала. С вынесением приговоров рассмотрено 16 уголовных дел в отношении 20 лиц. В отношении 2 лиц вынесены постановления о назначении принудительных мер медицинского характера. Уголовные дела на основании ст. 237 УПК РФ прокурору не возвращались. 

В судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ были обжалованы 11 приговоров в отношении 13 лиц. Один приговор изменён, со снижением наказания. Обжаловано 7 постановлений Камчатского краевого суда, все оставлены  без изменения.

Необходимо отметить высокое качество работы судей краевого суда, чьи решения обжаловались в кассационном порядке и были оставлены без изменения. Это судьи Войницкий Д.И., Белоусов С.Н., Гольцов В.И., Елахова В.А., Мартынюк Л.И., Рафикова И.И., Слободчиков О.Ф., Урбан Д.Е., Шлапак А.А.

Следует отметить мировых судей, не имевших отмен судебных постановлений по уголовным делам: Фреликова В.В., Сомову Е.В., Бобкову С.С., Видьма О.В., Барышеву Т.В., Яни Ю.В., Воскресенскую В.А., Лихотских М.К., Лубнина С.В., Матвеева К.В., Архиповича А.А., Бобылеву В.Д., Боровкова В.И.

Анализ статистических данных по гражданским делам

В 2009 году судами края по первой инстанции рассмотрено 61 604  гражданских дела, что на 12,1 % больше по сравнению с прошлым годом, и 5 316 иных судебных материалов.

Из них мировыми судьями рассмотрено 52 983 дела и 4 026 материалов, городскими, районными судами - 8 607 дел и 1 271 материал, краевым судом - 14 дел и 19 материалов.

В структуре рассмотренных по первой инстанции гражданских дел по категориям ситуация выглядит следующим образом.

Приложение № 8

Гражданские дела

(мировые судьи, районные (городские) суды, Камчатский краевой суд)

Как и в прошлом году, среди  гражданских дел преобладают дела по искам налоговых органов о взыскании налогов и сборов с физических лиц. Таких дел рассмотрено 34 122, что составляет  55,4 % от общего количества рассмотренных дел. В 2008 году таких дел было рассмотрено 30 522, что составило 55,6 % от общего количества оконченных дел.

Приложение № 9

Большое количество дел рассмотрено судами по жилищным спорам. Таких дел рассмотрено 8 714 дел (14,1 % от общего количества рассмотренных гражданских дел), основную часть которых, 7 629 дел составили иски о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию, рассматриваемые мировыми судьями.

Достаточно много дел рассматривается судами по семейным и трудовым спорам: 3 676 дел (6,0 %) и 2 615 (4,2 %) соответственно. Основную часть трудовых споров составили иски об оплате труда (1 809 дел).

Поскольку рассмотрение трудовых споров имеет приоритетное значение, в очередной раз обращаю внимание судей на правильное применение норм трудового права и своевременное разрешение возникших между работником и работодателем конфликтов.

Остаток неоконченных дел на конец года по краю составил 1 558 дел.

Из них у мировых судей - 600, в производстве районных, городских судов - 958.

По сравнению с прошлым годом эта цифра увеличилась на 164 дела. Необходимо принимать все возможные меры по уменьшению количества неразрешённых дел и сокращению сроков их рассмотрения.

Результаты ознакомления с практикой судов края по обеспечению соблюдения сроков рассмотрения гражданских дел показали, что основными  причинами длительного нахождения дел в производстве судов, их многократного отложения, являются: нарушение процессуальных сроков при осуществлении производства по делу; недостаточная подготовка к судебному разбирательству, что влечёт неизбежность его отложения; отложение судебного заседания по формальным основаниям; назначение судебных заседаний с большими временными интервалами; нарушение судом при рассмотрении дела норм материального и процессуального права, повлекшие отмену судебного акта вышестоящим судом.

Присуждено ко взысканию по удовлетворенным искам, включая моральный вред,  около 2  миллиардов рублей.

Государственной пошлины взыскано свыше 9 миллионов 802 тысяч рублей.  

О качестве работы.                                                                                                                 

Судебной коллегией по гражданским делам Камчатского краевого суда в 2009 году в кассационном порядке рассмотрено 1 297 дел и материалов, что составляет 13,1 % от всех решений и определений, постановленных районными судами в отчётном периоде. Судебной коллегией из числа обжалуемых решений в 2009 году отменено полностью - 124, в части - 28 и изменено - 12. Отменено 94 определения.

Анализ рассмотренных в кассационном порядке дел свидетельствует о том, что судьи не всегда достаточно глубоко вникают в сущность гражданско-правовых отношений по предъявленным требованиям, недостаточно точно применяют нормы материального и процессуального права, а в судебных заседаниях неполно исследуют обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, поверхностно исследуют представленные сторонами доказательства, необоснованно выносят определения об отказе в принятии заявлений либо оставлении их без движения.

Тем не менее, следует отметить, что по сравнению с прошлым годом качество рассмотрения гражданских дел районными, городскими судами выросло на 1 % и составило 84 %.   

Улучшилось качество рассмотрения гражданских дел в следующих судах:

-  в Петропавловск - Камчатском городском суде на 2 % (в 2009 году -84,3 %, в 2008 году - 82,4 %);

- в Мильковском районном суде на 5,7  % (в 2009 году - 85,7 %, в 2008 году - 80,0 %);

- в Вилючинском городском  суде на 11 % (в 2009 году - 87,9 %, в 2008 году - 76,9 %);

 - в Усть-Большерецком районного суде 9,5 % (в 2009 году - 66,6 %, в 2008 году - 57,1 %);

 - в Усть-Камчатском районном  суде на 8,9 % (в 2009 году 86,7 %, в 2008 году - 77,8 %).

В судах апелляционной инстанции рассмотрено 460 дел, или 1 % судебных постановлений мировых судей.

Качество рассмотрения гражданских дел мировыми судьями по сравнению с прошлым годом улучшилось на 6,2 % и составило в отчётном периоде - 80,7 %.

Анализируя результаты работы судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда и суда апелляционной инстанции за 2009 год, хочется отметить высокий профессиональный уровень судей, чьи решения не отменялись вышестоящими инстанциями.

Необходимо отметить работу мировых судей, не имеющих отмен судебных решений:  Дворцовой Т.А., Сомовой Е.В., Мовсумова Р.Ш., Видьма О.В., Полозовой А.А., Цитович Н.В., Буренковой Т.А., Архиповича А.А., Куликова Б.В., Боровкова В.И., Калинина В.О., а также мировых судей, качество работы которых выше средних показателей по краю: Кулагиной Ю.А., Жалудя И.Ю., Бобковой С.С., Устинова Д.И., Селибова А.Ф., Барышевой Т.В., Хорошиловой Ж.В., Дмитриевой Е.В., Горячун Д.В., Яни Ю.В., Бецелевой Т.А.

Не имели отмен судебных решений по гражданским делам судьи районных, городских судов: Васильева С.Н., Ерютин К.И., Никитина М.В., Степашкина В.А., Забиш А.В., Чеклаков Г.И., Поступинская Т.И., Доценко Юрий Васильевич, Михайлова И.Г., Ищенко А.В., Кучеров К.В., Жолондек В.С.

Следует отметить также хорошую работу судей по рассмотрению гражданских дел: Копылова Р.В., Цукановой В.И., Трофимовой Е.А., Четыриной М.В., Ишковой М.Н., Лагутовой О.Н., Иванишеной С.А., Нечунаевой М.В., Науменко И.В., Станкявичене Н.В., Остапенко Д.В., Стахневой И.М., Анофриковой С.Н., Масловой Н.Н., Сутуловой М.А., Буткина Н.Д., Чернявского А.В., Аксюткиной Н.А., Гергелева Н.Н., Горн В.Ф, Кирилловой Н.А., Лошакова Т.Н.   

 В минувшем году из 14 рассмотренных Камчатским краевым судом гражданских дел и 30 материалов в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ обжаловано 5 судебных решений, все оставлены без изменения.

Необходимо отметить высокое качество работы судей краевого суда, чьи решения обжаловались в кассационном порядке и были оставлены без изменения. Это судьи Мелентьева Ж.Г., Миронов А.А., Керносенко Е.В., Федоренков Г.Ф.

Анализ статистических данных по делам

об административных правонарушениях

Существенную долю объёма работы мировых судей и судей районных судов составляет рассмотрение дел об административных правонарушениях.

По сравнению с прошлым годом, в 2009 году количество административных дел увеличилось на 1,7 % .

Всего мировыми, районными, городскими судьями рассмотрено 17 721 дел об административных правонарушениях или 18,6 % от общего числа всех рассмотренных судами края по первой инстанции дел и материалов различной категории (в 2008 году этот показатель составил 17 426 дел или 21,3 % от общего количества рассмотренных дел

Приложение № 10

Дела об административных правонарушениях

(районные, городские судьи Камчатского края, мировые судьи Камчатского края)

По-прежнему наибольшее количество правонарушений совершается в области дорожного движения.

В Камчатском крае из 17 721 рассмотренных дела об административных правонарушениях 7 535 дел (или 42,5 %) - приходится на дела в области дорожного движения, из них 4 900 дел или 65 % (от дел данной категории) по фактам управления транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного опьянения либо невыполнения водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Вызывает обеспокоенность тот факт, что большое количество дел в области правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность приходится на дела в области незаконного оборота и потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов - 580 или 40 % от дел в данной области правонарушений.

Актуальной проблемой на сегодняшний день является вопрос с исполнением постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа.

Из 428 млн. рублей штрафов, наложенных мировыми судьями и судьями городских, районных судов в качестве административного наказания, взыскано около 15 млн. рублей,  или 3,5 %.

Низкий уровень взыскания административных штрафов за административные правонарушения свидетельствует о низкой эффективности мер, принимаемых в данном направлении.

Так, к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный законом, в минувшем году привлечено 3 966  лиц, что составляет 55 % от общего числа лиц, подвергнутых административному наказанию в виде штрафа (7 201 лицо).

Районными, городскими судами рассмотрено по жалобам и протестам на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях - 1 206 дел, в том числе 523 жалобы и протестов на постановления мировых судей.

В отчётном периоде Камчатским краевым судом рассмотрено 124 жалобы и протеста на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях (в 2008 году - 116 жалоб и протестов), из которых 108 постановлений и решений оставлены без изменения, 15 постановлений и решений отменено и 1 отменено в части.  

Кроме того, обжаловано и опротестовано 28 не вступивших в законную силу определений (в 2008 году - 11), из которых 23 оставлено без изменения.  

Следует отметить, что в 2009 году произошло повышение на 19,6 % количества обжалованных постановлений, решений и определений, не вступивших в законную силу. Качество их рассмотрения по сравнению с 2008 годом также повысилось и составило 87 % (в 2008 году 81 %).

Количество обжалованных определений увеличилось, при этом качество их рассмотрения по сравнению с 2008 годом выросло и составило 82 % (в 2008 году - 73 %). 

В порядке пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений, решений и определений пересмотрено по 174 делам об административных правонарушениях (в 2008 году по 120 делам об административных правонарушениях), из которых 135 постановлений, решений и определений оставлено без изменения, а 39 отменено и изменено. Общее количество дел этой категории по сравнению с прошедшим годом повысилось на 45 %, а качество их рассмотрения составило 71 %.

Следует отметить работу судей, которые в 2009 году не имели отмен постановлений по делам об административных правонарушениях.

         Среди мировых судей не имели отмен судебных постановлений: Фреликов В.В., Дворцова Т.А., Кулагина Ю.А., Сомова Е.В., Жалудь И.Ю., Полозова А.А., Стахнева И.М., Горячун Д.В., Закутайло О.А., Лубнин С.В., Куликов Б.В., Колчанова Е.В., Боровков В.И, Яни Ю.В.

Следует также отметить хорошую работу по рассмотрению административных дел мировых судей: Бобковой С.С., Мовсумова Р.Ш., Селибова А.Ф., Лаевской Р.П., Барышевой Т.В., Хорошиловой Ж.В., Буренковой Т.А., Лихотских М.К.

Среди районных, городских судей не имели отмен Цабадзе Р.Д.. Анофрикова С.Н., Степашкина В.А., Никитина М.В., Керносенко Е.В., Алексеева О.В., Маслов Р.Ю., Маслова Н.И., Кучеров К.В., Этенко Г.Ю.

С высоким качеством работали судьи при рассмотрении административных дел: Крыканова О.Е., Лобановская Е.А., Ерютин К.И.

Работа президиума Камчатского краевого суда

В 2009 году в надзорную инстанцию поступило 1 076 жалоб и представлений прокуроров, что на 17,2 % меньше по сравнению с 2008 годом.           

Приложение № 12

Из них 589 жалоб и представлений прокурора по уголовным делам (в 2008 году - 658 жалоб и представлений), 487 жалоб и представлений по гражданским делам (в 2008 году -  642 жалобы и представления).

На вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях поступило 174 жалобы и протеста прокурора, что на 34,9 % больше, чем в прошлом году (в 2008 году - 129).

По результатам рассмотрения надзорных жалоб и представлений передано в президиум 7 гражданских дел, из них требования заявителей удовлетворены по  6 жалобам и представлениям прокуроров.

По уголовным делам в президиум передано 44 дела (9 - по постановлению председателя краевого суда), из которых требования заявителей удовлетворены по 26 жалобам и 14 представлениям прокуроров.

По делам об административных  правонарушениях в порядке пересмотра вступивших в законную силу постановлений (решений) из 174 жалоб удовлетворено - 39.

На расширенных заседаниях президиума обсуждались результаты обобщения судебной практики по гражданским, административным и уголовным делам. Темы обобщений определялись с учётом введения в действие нового законодательства, сложности и распространённости в крае конкретных правонарушений и выявленных в результате ежеквартального анализа судебной практики категорий дел, по которым судьями допущено наибольшее количество ошибок в применении норм материального и процессуального права.   

   В 2009 году краевым судом подготовлено 7 обзоров, 4 обобщения и 15 справок по вопросам рассмотрения гражданских, уголовных и административных дел в районных судах.

Обзоры и соответствующие постановления президиума направлялись во все суды области для изучения и руководства в работе.

При содействии Управления Судебного департамента в Камчатской области обзоры судебной практики постоянно публикуются в «Юридическом вестнике».

Судьями краевого суда регулярно и на достаточно высоком уровне проводились обобщения судебной практики, оказывалась помощь нижестоящим судам с использованием материалов обобщений. Темы обобщений определялись с учётом введения в действие нового законодательства, сложности и распространённости в области конкретных правонарушений и выявленных в результате ежеквартального анализа судебной практики категорий дел, по которым судьями допущено наибольшее количество ошибок в применении норм материального и процессуального права. В целях оперативного устранения выявленных недостатков результаты обобщений непосредственно после их проведения обсуждались с судьями районных (городских) судов и с мировыми судьями на ежемесячных семинарских занятиях.

По плану краевого суда проводились семинарские занятия с судьями районных (городских) судов, мировыми судьями, с судьями, вызываемыми на стажировку в краевой суд. 

Систематически судьями краевого суда проводились проверки работы мировых и федеральных судей, о работе которых составлялись справки, статистическая отчётность, обобщалась судебная практика по кассационному рассмотрению гражданских и уголовных дел. В ходе проверок выявлялись недостатки в организации своевременного разрешения дел и принимались меры к их устранению.

Кроме того, для оказания практической помощи и повышения профессионального уровня судей нижестоящего звена на судебные участки направлялись кассационные определения и постановления президиума, методические письма по проблемам применения отдельных нормативных актов, а также частные определения, в которых особое внимание уделялось выявленным недостаткам в правоприменительной деятельности судей. Проводились семинарские занятия, консультации  и встречи с судьями, а также с помощниками судей и консультантами. Организовывалась стажировка федеральных судей в краевом суде, мировых судей в городских и районных судах.

Так, в 2009 году была проверена работа и оказана помощь 12 судьям.

Организована стажировка 16 судей (из которых 6 судей из отдалённых районных судов бывшего КАО).

В целях обеспечения прозрачности и гласности в деятельности судов, расширения доступа граждан к правосудию и повышению его эффективности в 2009 году принят Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», который закрепляет различные формы обнародования информации о работе судов.

Деятельность пресс-службы Камчатского краевого суда идёт одновременно по нескольким направлениям, основным из которых является активное сотрудничество с местными средствами массовой информации. Данное сотрудничество проявляется в подготовке официальных пресс-релизов по судебным решениям, вынесенным в Камчатском крае, в организации встреч журналистов и представителей судебного сообщества, в участии представителей СМИ в судебных заседаниях по делам, представляющим наибольший интерес общественности. Благодаря регулярному и оперативному взаимодействию с представителями масс-медиа, за 2009 год подготовлено 57 пресс-релизов по вынесенным судебным решениям, которые были размещены на официальном сайте краевого суда, подготовлено 2 собственных материала, 30 сюжетов транслировались на местных радиостанциях, один сюжет транслировался на центральном телевидении, на информационных сайтах в сети «Интернет» размещено 202 новости, опубликовано в печатных изданиях - 66 материалов. В краевом суде установлен информационный киоск. В журнале «Судья» размещена 1 публикация.

Помимо взаимодействия со СМИ пресс-служба активно занимается наполнением и информационной поддержкой официального сайта Камчатского краевого суда. Так, в разделе «Новости» регулярно размещаются помимо официальных пресс-релизов новости о спортивной работе, информация о прошедших собраниях, о назначении новых судей, о награждении работников судебной системы государственными и ведомственными наградами и многое другое. В разделе «Пресс-служба» официального сайта краевого суда регулярно пополняется раздел «Публикации», где размещаются вышедшие в местных СМИ статьи, заметки и информации.

В дальнейшем эта работа будет продолжена.

Кадры

По состоянию на 1 января 2010 года штатная численность мировых судей Камчатского края полностью укомплектована и составила 37 единиц.

Такого положения мы добились впервые, при этом следует особо отметить Законодательное Собрание края, которое оперативно рассматривает поступающие материалы в отношении кандидатов в мировые судьи.

Штатная численность судей районных, городских судов, расположенных на территории края, составляет 80 единиц, фактическая численность судей районных судов составляет 78 единиц.

В настоящее время вакантно 2 единицы судей районных судов, документы на всех претендентов находятся на рассмотрении в Администрации Президента РФ.

Штатная численность Камчатского краевого суда составляет              28 единиц судей, фактическая - 26 единиц. На имеющиеся вакансии в отношении двух судей направлены документы. Следует отметить, что впервые за последние годы назначение судей проходит очень оперативно и эта тенденция должна быть сохранена.

В отчётном периоде, по-прежнему, большое значение придавалось кадровой работе. Подбор кандидатов на судейские должности проводится весьма тщательно с тем, чтобы исключить возможность появления в сфере правосудия недостойных лиц, не обладающих высокими деловыми и моральными качествами.

В 2009 году источником пополнения судейского корпуса, как и раньше, в судах районного звена являлись мировые судьи и помощники судей; мировых судей - помощники судей.

Так, например, в 2009 году 4 вакансии мировых судей были заполнены на конкурсной основе  помощниками судей.

При рассмотрении вопроса о назначении на должность судьи районного уровня предпочтение отдавалось мировым судьям, как имеющим определённый опыт работы. В отчётном периоде 1 мировой судья назначен на должность федерального судьи.

В резерве на должность мирового судьи находится - 7 кандидатов, на должность судьи федерального уровня - 1 кандидат, все они успешно сдали экзамен на должность мирового судьи.

В 2009 году сдали квалификационный экзамен 3 кандидата на должность мирового судьи из 7 претендентов (или 43 %), на должность федерального судьи 1 кандидат из 3 претендентов.

В целях повышения образовательного уровня федеральных судей Камчатского края в 2009 году повысили квалификацию в Российской академии правосудия 67  человек, из них 25 федеральных судей и 42 работника аппарата повысили свою профессиональную квалификацию в Российской академии правосудия и на базе Хабаровского филиала Российской академии правосудия.

Хочу обратить внимание ещё на одну проблему. В 2009 году вынесено по уголовным делам 29 частных определений. Из них районными, городскими судами - 25, мировыми судьями - 3, краевым судом - 1. По гражданским делам районными, городскими судами вынесено 8 частных определений.

Кассационной инстанцией Камчатского краевого суда по гражданским делам вынесено 4 частных определения, по уголовным - 7.

В целом итоги деятельности судов Камчатского края в 2009 году положительные.

Рост обращений в суды края является одним из показателей повышения доверия и уважения к суду.

Между тем в процессе осуществления правосудия перед судами встают различные проблемы, как правоприменительного, так и организационного плана.

По-прежнему весьма сложной в крае остаётся ситуация со сроками рассмотрения дел мировыми судьями, что вызвано, прежде всего, объективной причиной - постоянно возрастающей нагрузкой на мировых судей.

Действенной мерой, направленной на снижение нагрузки на судей и повышение тем самым эффективности и качества правосудия, является внедрение и развитие альтернативных способов разрешения споров, в том числе примирительных процедур и посредничества. На необходимость введения досудебных и примирительных процедур разрешения гражданских дел и административных споров обращалось внимание в постановлении VI Всероссийского съезда судей, но эффективных мер в этом направлении принято не было. В связи с чем,  VII Всероссийский съезд судей отметил необходимость на законодательном уровне обеспечить внедрение в правоприменительную практику досудебного урегулирования споров, особенно в сфере публичных правоотношений, а также содействовать развитию альтернативных способов разрешения споров.

В целях сокращения процессуальных сроков в перспективе предусмотрено установить в каждом районном суде видеоконференцсвязь для проведения судебных заседаний и совещаний судей. Думаю, что подобная процедура крайне востребована именно в отдалённых районах, т.к. фактически альтернативы этому на Крайнем Севере нет.

В России продолжается процесс упразднения односоставных судов. В настоящее время подготовленный Камчатским краевым судом проект закона об упразднении двух односоставных судов Камчатского края  (Быстринского и Соболевского районных судов) находится на рассмотрении в Государственной Думе РФ. Сейчас решается вопрос о возможности дальнейшего упразднения ряда судов, однако эта процедура должна быть очень взвешенной и действительно необходимой.

Одним из актуальных вопросов на сегодняшний день является вопрос реформирования судоустройства судов общей юрисдикции.

Верховный Суд РФ подготовил проект федерального конституционного закона о судах общей юрисдикции, поскольку до сих пор судопроизводство в судах регулируется законом о судоустройстве 1981 года. Особенностями данного проекта является введение апелляционных инстанций для рассмотрения гражданских, административных и уголовных дел. Введение апелляции повысит качество рассмотрения дел и сократит число жалоб, которые подаются в суд на вступившие в законную силу судебные решения. Предложения Верховного Суда РФ сводятся к тому, чтобы упразднить надзор в республиканских, краевых и областных судах, оставить его только в Верховном Суде РФ, как это предусмотрено Конституцией РФ, по вопросам связанным с фундаментальными принципами правосудия.

 Президент РФ внёс в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», которым предлагается внести изменения, касающиеся проверочных инстанций в гражданском процессе. В законопроекте предлагается закрепить единый регламент проверочной деятельности судов второй инстанции. Основной новеллой пересмотра решений судов первой инстанции в апелляционном порядке является недопустимость передачи дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В законопроекте содержатся положения отражающие содержание и специфику апелляционного производства, положения направленные на усиление процессуальных гарантий прав участников гражданского процесса. Такие как, например, ведение протокола судебного заседания, рассмотрение дела судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей апелляционного производства при установлении существенного нарушения судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда.

Предлагается внести новый порядок проверки судебных постановлений, вступивших в законную силу, - кассационный, основная цель которого заключается в проверке вступивших в законную силу судебных постановлений исключительно по вопросам права. Надзорное производство предлагается сохранить в качестве экстраординарного способа проверки судебных постановлений.

20.05.2008 года Президент России Д.А. Медведев подписал распоряжение об образовании рабочей группы по вопросам совершенствования законодательства Российской Федерации о судебной системе. Приоритетными направлениями деятельности рабочей группы является подготовка предложений, направленных на повышение качества функционирования судебной системы, обеспечение её независимости, гуманизацию правосудия, обеспечение разумных сроков рассмотрения дел в судах, безусловное исполнение судебных решений, улучшение подготовки и переподготовки судей и кандидатов в судьи, создание системы возмещения гражданам и юридическим лицам вреда, причинённого нарушением права на судопроизводство.

Совершенствование российской судебной системы включает в себя, в том числе, повышение морально-этических и деловых качеств представителей судейского сообщества.

В этом свете повышается роль органов судейского сообщества, и, в первую очередь квалификационной коллегии судей и экзаменационной комиссии, на плечи которых ложится нелёгкая работа по аттестации кандидатов на должности судей, по отбору действительно достойных кандидатур для замещения должности судьи.

Лебедев В.М. на встрече с Д.А. Медведевым, обсуждая совершенствование системы работы комиссий, принимающих экзамен на должность судьи, высказал предложение о необходимости повышения статуса экзаменационных комиссий и изменения порядка их формирования.

Предлагается формировать комиссии не соответствующими квалификационными коллегиями, а на конференциях судей в субъекте Федерации, а Высшую комиссию - на Всероссийском съезде судей. Статус экзаменационных комиссий предлагается изменить путём регулирования порядка их работы федеральным законом, а не регламентироваться положением.    

В конце декабря 2008 года в Закон «О статусе судей в Российской Федерации» внесены изменения, введена новая статья 8.1, предусматривающая  обязательное декларирование доходов и имущества судей. Эти изменения будут способствовать укреплению судебной системы, росту её авторитета и борьбе с коррупцией. Обращаю внимание судей на неукоснительное соблюдение закона в этой части, т.к. реализация его положений впервые будет осуществляться в этом году.  

Наша общая задача сознательно и социально ответственно выполнять свои обязанности, не забывая, что своим повседневным трудом мы закладываем основу не только для дальнейшего развития судебной системы, но и всего общества.

В заключении хочу выразить уверенность в том, что наш судейский корпус достойно справится со всеми стоящими перед ним задачами. Желаю всем плодотворной работы.

Председатель

Камчатского краевого суда  С.А. Сотников