Об обеспечении деятельности мировой юстиции Камчатского края
в 2010 году
В ушедшем 2010 году мировая юстиция Камчатки отметила 9-ую годовщину своего образования. В преддверии 10-летия мировой юстиции можно с уверенностью сказать, что в нашем регионе эффективно функционирует институт мировых судей, а также система его обеспечения.
Сначала остановлюсь на основных показателях работы мировых судей. Несмотря на изменения компетенции мировых судей, тенденция роста судебных дел устойчиво сохраняется. В прошедшем году мировым судьям Камчатского края поступило 90 451 судебных дел и материалов, что на 16,2 % больше, чем в 2009 году (77 825). В производстве мировых судей находилось 82 186 судебных дел.
Из них окончены производством 81 168 судебных дел, в том числе 1 119 уголовных дел, 59 547 гражданских дела и 20 502 дела об административных правонарушениях. Кроме того, количество разрешенных материалов составило 7 744.
В общей сложности показатель рассмотренных судебных дел и материалов на 13,5 % выше аналогичного показателя предыдущего 2009 года. Темпы рассмотрения дел за последние три года стабильны. В 2008 году – 98,6 %, в 2009 году – 98,8 %, в 2010 году – 98,8 %.
Хотелось бы привлечь внимание участников Конференции к нагрузке. Не только но мировых судей, но и работников их аппаратов. По-прежнему сохраняется высокая нагрузка в г. Петропавловске-Камчатском и Елизовском районе. Если в 2009 году свыше 3 000 дел было рассмотрено только одним мировым судьей, то в 2010 году их количество возросло до 6-ти. Мировым судьей судебного участка № 14 Урбан О.В. рассмотрено свыше 4500 дел. Мировыми судьями 5-ти судебных участков рассмотрено более 3 000 дел. Это мировые судьи судебных участков №№ 21, 2, 23, 20 и 7. Особо хочу отметить высокую нагрузку на судебном участке № 1. Мировой судья Гончарова Наталия Вячеславовна назначена на должность лишь в конце сентября прошлого года, ею за 3 месяца рассмотрено 1499 дел (почти 500 дел в месяц).
Увеличивающееся по мере роста доверия к институту мировых судей количество дел требует, безусловно, рациональной организации работы мировых судей и работников их аппаратов.
В числе главных составляющих высокой эффективности работы мировых судей отмечу постоянное внимание Камчатского краевого суда, Совета судей, федеральных судов, прежде всего, в проведении учебных занятий с мировыми судьями и оказании кураторами им практической помощи.
Постоянно проблемы мировой юстиции были предметом рассмотрения Совета судей Камчатского края. В 2010 году руководством Агентства принято участие в работе 8 заседаний Совета судей Камчатского края, на которых рассматривались вопросы о ходе подготовки к реализации Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», о размещении мировых судей, о готовности помещений и зданий судебных участков к работе в зимних условиях, кадровом резерве и другие.
С Петропавловск-Камчатским городским судом продолжается тесное взаимодействие по организации судебного делопроизводства на судебных участках и в канцелярии мировых судей г. Петропавловска-Камчатского путем проведения ежеквартальных проверок и обсуждения их результатов на совещаниях мировых судей.
В области совершенствования действующего законодательства в 2010 году Агентством подготовлен проект закона Камчатского края «О внесении изменений в Закон Камчатского края «О мировых судьях в Камчатском крае» в части профессиональной переподготовки мировых судей, впервые назначенных на должность, и повышения квалификации мировых судей в связи с внесением изменения в статью 20.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации, принятый Законодательным Собранием Камчатского края 20.12.2010 (Закон от 24.12.2010 № 555).
В целях нормативного регулирования правоотношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности мировых судей Камчатского края, принят Закон Камчатского края от 26.04.2010 № 413 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Камчатского края и государственных органов Камчатского края».
Агентством продолжено последовательное финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей.
2010 год - второй год работы образованного с 1 января 2009 года Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края как исполнительного органа государственной власти Камчатского края. И этот год работы, впрочем, как и предыдущий, показал положительную динамику в организационном и материально-техническом обеспечении деятельности мировых судей края.
Безусловно, для успешной работы мировых судей требуется должное финансово-экономическое обеспечение.
Финансовое обеспечение мировой юстиции в 2010 году осуществлялось в пределах установленных законом Камчатского края «О бюджете Камчатского края на 2010 год» лимитов бюджетных ассигнований. Общий объем бюджетных ассигнований составил 129 712 660 рублей, что на 28 619 860 рублей (28,3 %) больше ассигнований 2009 года (101 092 800 рублей). В том числе оплата труда составила 84 868 985 рублей, оплата коммунальных услуг 4 362 860 рублей, выплаты в рамках утвержденной сметы расходов на материально-техническое и иное обеспечение 39 922 253 рублей.
Расходы на оплату услуг связи составили 8 085 700 рублей, что на 26,3 % больше 2009 года. В том числе расходы на оплату услуг франкировальных машин в канцеляриях краевого центра и г. Елизово составили 3 300 000 рублей, почтовые расходы – 3 278 962 рубля, расходы на телефонную связь – 1 235 355 рублей, за Интернет - 263 261,51 рубль.
В отчетном году продолжился ремонт помещений судебных участков. Так полностью отремонтированы помещения судебного участка № 30 в с. Мильково, завершен ремонт судебных участков в г. Вилючинске. В здании судебных участков по ул. Красноармейская д. 10 в г. Петропавловске-Камчатском полностью заменена кровля, установлены пластиковые стеклопакеты 40 шт. и металлические распашные решетки на окна, обновлен фасад здания. В здании по ул. Максутова д. 12. произведен ремонт пола в коридоре и помещениях канцелярии мировых судей, текущий ремонт судебного участка.
Решен вопрос по размещению участка мирового судьи Олюторского района, пострадавшего от землетрясения, в помещениях вновь построенного здания, произведена перепланировка помещений.
Всего текущий ремонт помещений осуществлен на сумму 8 040 254 рублей, что почти в 2 раза больше в сравнении с предыдущим 2009 годом.
В целях дальнейшего укрепления материально-технической базы, модернизации компьютерного парка судебных участков Камчатского края, а также оперативности в обеспечении судопроизводства Агентством приобретены современная франкировальная машина стоимостью 237 886 рублей (с комплектующими), компьютерная и иная оргтехника на общую сумму 1 433 620 рублей, офисная мебель на сумму 1 200 000 рублей. Приобретен новый служебный автомобиль для судебных участков Мильковского района.
Все судебные участки обеспечены символами государственной власти, в том числе флагами Камчатского края. Также приобретены для всех участков медицинские аптечки. Для вновь назначенных мировых судей по индивидуальным заказам изготовлены мантии.
Значительному повышению эффективности работы мировых судей и работников их аппаратов способствовало своевременное обеспечение судебных участков расходными материалами, бланочной и почтовой продукцией.
Для ведения судебного делопроизводства на судебных участках и в канцеляриях мировых судей края изготовлено необходимое количество бланков новых исполнительных листов, журналов и учетно-статистических карточек.
Всего в отчетном периоде Агентством организовано и размещено 29 государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд мировой юстиции, обеспечено заключение 200 государственных контрактов и договоров.
Одной из задач Агентства является обеспечение безопасности судебных участков. Посты судебных приставов по ОУПДС во всех зданиях (помещениях) судебных участков оснащены ручными металлодетекторами. Судебные участки в г. Петропавловске-Камчатском, г. Елизово, г. Вилючинске и Мильковском районе оборудованы кнопками экстренного вызова. Установлена пожарная сигнализация в помещениях судебных участков, расположенных в зданиях по ул. Максутова, д.12, ул. Красноармейская, д.10, ул. Океанская, д.64а в г. Петропавловске-Камчатском, в архивных помещениях в г. Елизово, на судебных участках № 30 в с. Мильково и в Вилючинске - охранно-пожарная сигнализация.
Проведены два учебно-тренировочных мероприятия по линии возникновения ЧС с участием 10-ти судебных участков г. Петропавловска-Камчатского, Службы судебных приставов и службы МЧС, в ходе мероприятия отрабатывались действия по эвакуации, обеспечению безопасности работников и посетителей на судебных участках, ликвидации ЧС.
Всего основных средств приобретено на сумму 4 015 100 рублей, что больше 2009 года почти в 2 раза.
В рамках инвестиционных проектов Камчатского края предусмотрено строительство нового здания мировых судей в краевой столице. Руководствуясь Сводом правил для строительства судов общей юрисдикции, в новом здании будут учтены нормативы для мировых судей, в частности для каждого мирового судьи предусмотрен зал судебного заседания.
Агентством организована работа по подготовке к строительству Оформлены необходимые правоустанавливающие документы на земельный участок, отведенный под строительство, получены технические условия по подведению инженерных коммуникаций. По результатам проведенного аукциона определен подрядчик, с которым 28.12.2010 г. Министерством строительства Камчатского края заключен государственный контракт на изготовление проектно-сметной документации будущего здания.
Одно из значимых направлений деятельности Агентства – кадровое обеспечение. В 2010 году деятельность Агентства по кадровому обеспечению судебных участков мировых судей носила стабильный характер.
Штатная численность Агентства составила в 2010 году 183 единицы (в том числе работников аппаратов мировых судей - 165), из которых 135 единиц - государственные гражданские служащие и 48 единиц технического и обслуживающего персонала.
В целях реализации Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» Распоряжением Губернатора Камчатского края от 23.09.2010 № 694-Р дополнительно введены 2-х единицы инженеров, из них в структуре Агентства создана группа по информатизации.
Укомплектованность по состоянию на 31.12.2010 составила 176 человек или 96,2 %, из них 128 (94,8 %) государственных гражданских служащих и 48 человек (100 %) технического и обслуживающего персонала.
В соответствии с Указом Президента РФ «О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы» в 2010 году проведено 3 заседания конкурсной комиссии, на которых рассмотрены документы 22 кандидатов на замещение 7-ми вакантных должностей государственной гражданской службы в Агентстве, из них 19 на замещение 6-ти должностей секретаря судебного заседания.
Также проведено 17 заседаний аттестационной комиссии, на которых проведены аттестация государственных гражданских служащих Агентства и квалификационные экзамены. Все 63 гражданских служащих, подлежащих аттестации, прошли её успешно, 12 из них включены в кадровый резерв. Из кадрового резерва назначены на вышестоящие должности 2 гражданских служащих. По результатам сдачи квалификационного экзамена 7-ми гражданским служащим присвоены классные чины.
Большое внимание уделяется профессиональной подготовке работников судебных участков и канцелярий. Профподготовка строится на основе тематических планов в форме семинарских занятий непосредственно на местах, а также индивидуальных планов профессионального развития. В рамках дополнительного профессионального образования Агентством организовано сотрудничество с образовательными учреждениями, осуществляющими повышение квалификации. В отчетном году на курсах повышения квалификации в Дальневосточном филиале Российской академии правосудия в г. Хабаровске и филиале Академии государственной службы в г. Петропавловске-Камчатском прошли обучение 12 государственных гражданских служащих.
Понимая важность и необходимость скорейшего решения проблем информатизации судебных участков, Агентством сделаны практические шаги в этом направлении. Особое значение придается модернизации парка вычислительной техники и замене устаревшего оборудования, мероприятиям направленных на внедрение автоматизированных систем делопроизводства. Оснащенность техникой составила 86 %. Обеспеченность мировых судей и помощников мировых судей компьютерной техникой составляет 100 %. Парк вычислительной техники составил 202 комплекта компьютеров, в распоряжении мировых судей и работников их аппаратов 31 копировальный аппарат, 139 принтеров и 37 сканеров. Из них по заключенным государственным контрактам в 2010 году приобретено 62 комплекта компьютерной техники, 3 копировальных аппарата, 51 принтер, 37 сканеров, 9 факсимильных аппаратов.
Для расширения доступа мировых судей к информационно-справочным системам в 2010 году на судебных участках дополнительно к имеющейся системе «Гарант» установлены информационные блоки справочно-правовой системы «Консультант».
В целях защиты информации в 2010 году приобретены лицензионные программные продукты Windows, Kaspersky Security, программные средства защиты - Межсетевой экран VipNet Personal Firewall, электронные ключи e-Token 3.6.
В соответствии с поставленными Президентом РФ Медведевым Д.А. задачами по развитию информационного общества, обеспечения открытости и прозрачности правосудия приоритетным направлением деятельности Агентства в 2010 году стало реализация Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
На Интернет-портале мировой юстиции Российской Федерации www.mirsudrf.ru созданы официальные сайты всех 37 судебных участков мировых судей Камчатского края. Для удобства пользователей информацией ссылки на сайты мировых судей размещены на Web-странице Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края официального сайта Правительства Камчатского края в сети «Интернет», на сайтах Управления Судебного департамента в Камчатском крае и федеральных судов края.
Тексты судебных актов мировых судей Камчатского края размещаются на Интернет-сайтах всех 37 судебных участков. По состоянию на 31 декабря 2010 года количество размещенных текстов судебных актов составило 8 754.
Вместе с тем для полноценного выполнения требований Федерального закона 262-ФЗ необходимо внедрение автоматизированных информационных систем. Подключение мировых судей к ГАС «Правосудие» позволит совершенствовать процедуру судопроизводства, облегчить работу мировых судей и их аппарата, расширить доступ гражданам к правосудию, тем самым повысив открытость и гласность разбирательства дел мировыми судьями.
В этих целях в декабре отчетного периода начаты работы по установке специального программного обеспечения «АМИРС», обеспечивающего комплексную автоматизацию деятельности участков мировых судей по всему циклу судебного делопроизводства и позволяющего осуществлять выгрузку информации о деятельности мирового судьи на сайт Интернет-портала мировой юстиции.
Всего из бюджета Камчатского края в 2010 году на обеспечение размещения в сети Интернет информации о деятельности мировых судей Камчатского края выделены ассигнования в сумме 5 835 000 рублей.
Несмотря на позитивные изменения, все проблемы обеспечения эффективной деятельности мировой юстиции Камчатского края сегодня до конца не решены. Это проблемы размещения мировых судей, в том числе обеспечения залами судебного заседания, технической укрепленности судебных участков. Мировая юстиция сегодня не охвачена проведением мероприятий по интеграции мировых судей с ГАС «Правосудие». Из-за существующих проблем географического характера жители отдаленных районов края лишены права на своевременную судебную защиту. Инициатива Камчатского края создать дополнительный судебный участок в границах Тигильского района в городском округе пгт. Палана не нашла поддержки Правительства РФ с обоснованием, что Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» не предусматривает такой критерий, как отсутствие непрерывного транспортного сообщения между населенными пунктами в качестве основания для увеличения числа мировых судей.
В заключение подчеркну, что несмотря ни на что, мировая юстиция в крае развивается достаточно динамично, мировыми судьями разрешается с каждым годом все больше дел. Это свидетельствует о возрастании доверия граждан к институту мировых судей. А в разрешении проблем надеюсь на поддержку судейского сообщества, ваш опыт, знания и высокий профессионализм.
Хочу поблагодарить мировых судей и работников их аппаратов за понимание проблем мировой юстиции.
Желаю участникам конференции дальнейшей плодотворной работы в деле укрепления законности!
Руководитель Агентства по
обеспечению деятельности
мировых судей Камчатского края О.Е. Черныш
Поиск
Войти
Совет судей 