Доклад об итогах работы Арбитражного суда Камчатского края в 2010 году

ДОКЛАД

 об итогах работы Арбитражного суда Камчатского края

 в 2010 году

Уважаемые коллеги!

 Основные направления деятельности Арбитражного суда Камчатского края в 2010 году определялись поставленными перед арбитражными судами Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» задачами и были направлены на дальнейшее повышение качества и доступности правосудия, своевременность рассмотрения дел, исполнимость судебных решений.

 В отчетном периоде работа Арбитражного суда Камчатского края характеризуется следующими статистическими показателями.

 В 2010 году на рассмотрение в суд поступило 5663 исковых заявлений и заявлений (далее - заявления). Данный показатель уменьшился по сравнению с предыдущим отчетным периодом на 7,7 % или 474 дела (2009 год - 6137 заявлений).

 Сравнительный анализ показал, что уменьшение количества поступивших заявлений связано со снижением числа заявлений по спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Так, в 2010 году количество таких заявлений составило 2213, тогда как в 2009 году - 2923, то есть на 24 % или 710 заявлений меньше.

 Небольшое увеличение числа поступивших заявлений (на 4,1 %) наблюдается по экономическим спорам, возникающим из гражданских правоотношений: 2010 год - 3085 заявлений, 2009 - 2959 заявлений.

 На 7,6 % или 17 дел снизилось количество поступивших заявлений о несостоятельности (банкротстве): 2010 год - 205 заявлений, 2009 - 222 заявления.

 В полтора раза уменьшилось число поступивших заявлений об установлении юридических фактов: 2010 год - 8 заявлений, 2009 год - 12 заявлений. В то же время, в семь раз увеличилось количество заявлений об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов: 2010 год - 152 заявления, 2009 год - 21 заявление.

 Процентное соотношение между видами заявлений, поступивших в суд в 2010 году, составило от их общего числа:

  - 54,47 % заявлений по экономическим спорам, возникающим из гражданских правоотношений (2009 год - 48,2 %),

 - 39,1 % заявлений по спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (2009 год - 47,6 %),

 - 3,6 % заявлений о несостоятельности (банкротстве) (2009 год - 3,6 %),

 - 2,8 % заявлений по делам особого производства (2009 год - 0,5 %).

  Показатель количества возвращенных заявлений в отчетном периоде увеличился и составил в 2010 году - 894 заявления (15,8 % от общего числа поступивших заявлений), в 2009 году - 721 заявление (11,7 %). Как и прежде основной причиной возврата заявлений остается неустранение обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявлений без движения.

 Наибольший процент возвращенных заявлений от числа поступивших наблюдается по заявлениям о несостоятельности (банкротстве) - 26,3 %, а также по заявлениям об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов - 26,3 %. При этом необходимо отметить значительное увеличение таких показателей по сравнению с 2009 годом (в первом случае - 15,8 %, во втором случае - 9,5 %). Аналогичный показатель по спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, составляет 8,6 % (в 2009 году - 9,5 %), по экономическим спорам, возникающим из гражданских правоотношений - 18 % (в 2009 году - 13,5 %).

 В отчетном периоде судом рассмотрено 4737 дел, что на 10,9 % или 585 дел меньше, чем в 2009 году (5322 дела).

 Сумма заявленных требований в 2010 году составила более 10 миллиардов рублей. Из общего количества рассмотренных дел 58 % требований были удовлетворены (аналогичный показатель предыдущего периода 52 % требований на сумму 3,8 миллиарда рублей). Очевиден ежегодный устойчивый рост размера удовлетворяемых денежных требований.

 В 2010 году существенно (на 69 %) улучшились показатели, характеризующие процессуальные сроки рассмотрения дел. Так, с превышением установленного законом срока в прошедшем году рассмотрено 55 дел, в то время, как аналогичный показатель в 2009 году составлял 179 дел.

 Процентное соотношение дел с нарушенным сроком рассмотрения к общему количеству рассмотренных судом дел составило 1,2 %.

 Как и ранее, в большинстве случаев нарушение вызвано применением статьи 158 АПК РФ, в том числе и в связи с неявкой сторон в судебное заседание, в связи непредставлением доказательств, в связи с удовлетворением ходатайств сторон об отложении дела.

 Сроки рассылки завершающих судебных актов в 2010 году были нарушены по 112 делам, что составило 2,4 % от общего количества рассмотренных дел.

 Данное обстоятельство отчасти вызвано изменениями в арбитражном процессе, введенными в действие с 01.11.2010, в соответствии с которыми участие секретарей в судебных заседаниях с целью ведения протокола судебного заседания стало обязательным.

 В целях контроля за соблюдением процессуальных сроков ежемесячно представляются справки, содержащие основные показатели работы судей за месяц и информацию о делах, рассмотренных с нарушением установленного процессуального срока, о судебных актах изготовленных либо отправленных с нарушением установленного процессуального срока, сведения об апелляционных и кассационных жалобах направленных в вышестоящую инстанцию с нарушением установленного срока.

 Выявленные нарушения обсуждаются на оперативных совещаниях в судебных коллегиях и судебных составах с установлением причин возникновения и их последующего устранения.

 Во избежание подобных нарушений в автоматизированной информационной системе «Судопроизводство» продолжается использование специального режима «Справка об отправке судебных актов сторонам», позволяющего судьям и помощникам осуществлять контроль, а секретарям и специалистам судебных составов – самоконтроль за сроками отправки решений и определений. Кроме того, на внутреннем сайте суда размещена справочная информация об установленных законом сроках отправки соответствующих судебных актах.

 Позиция арбитражных судов о необходимости больше внимания уделять примирению сторон остается неизменной. Суд всегда должен стремиться убедить стороны завершить дело миром, помочь урегулировать возникшие между ними разногласия путем применения примирительных процедур. Это не только способствует нормализации предпринимательской и иной экономической деятельности, но и снижает нагрузку на судей, избавляет суд от необходимости длительного судебного разбирательства в первой инстанции, переходящего в разбирательства в апелляционной и кассационной инстанциях.

 Анализ статистических данных нашего суда показывает, что в 2010 году продолжилось увеличение количества дел, производство по которым было завершено в связи с заключением сторонами мирового соглашения. В отчетном периоде этот показатель составил 209 дел, что на 15 % больше, чем в 2009 году. Для закрепления данной тенденции в планы работы Арбитражного суда регулярно включаются мероприятия по проведению с судьями тренингов по обучению коммуникативным приемам поведения при проведении судебного разбирательства. 

  Возросло количество дел, производство по которым приостановлено. В 2010 году их число составило 36 или 4,5 % от общего числа дел, находящихся в производстве суда по состоянию на 31 декабря 2010 года, тогда как в 2009 году их число составляло 20 (2,4 %). При этом 30 дел приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с невозможностью рассмотрения до разрешения другого дела. Дела, производство по которым приостановлено свыше одного года, на конец отчетного периода отсутствуют.

  Дела, рассмотренные в порядке искового судопроизводства.

  В отчетном периоде по сравнению с 2009 годом количество рассмотренных дел, возникающих из гражданских правоотношений, увеличилось на 9 дел или на 0,3 %. В 2010 году данный статистический показатель составил 2615, в 2009 году - 2606.

 При этом значительно снизился показатель рассмотрения дел с участием арбитражных заседателей: в 2010 году он составил 32 дела, в 2009 году – 50 дел.

 Надо сказать, что с учетом последних законодательных новелл, закрепивших возможность привлечения арбитражных заседателей только при особой сложности дела и необходимости использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления, наблюдается тенденция уменьшения случаев их привлечения в арбитражное судопроизводство.

 Наибольшее число рассмотренных дел, как и прежде, составляют споры по делам о неисполнении либо ненадлежащем исполнении договоров (69,8 %). Их количество увеличилось в 2010 году на 7 дел и составило 1826 дел (2009 год - 1819 дел).

 Анализируя данные по отдельным видам договоров, необходимо отметить рост числа дел по посредническим договорам на 76,5 % (2010 год - 34, 2009 год - 8), по договорам подряда на 26,8 % (2010 год - 298, 2009 год - 218), энергоснабжения на 24,2 % (2010 год - 455, 2009 год - 345).

 При этом почти в полтора раза сократилось количество рассмотренных дел по договорам поставки (2010 год - 187, 2009 год - 255), возмездного оказания услуг (2010 год - 367, 2009 год - 468) и в два раза по договорам перевозки (2010 год - 20, 2009 год - 41).

 Кроме того, в два с половиной раза уменьшилось количество дел, связанных с возмещением убытков (2010 год - 22, 2009 год - 57).

 Увеличилось количество дел по спорам, связанным с изменением или расторжением договора. В 2010 году рассмотрено 82 таких дела, в 2009 году - 62 дела. Рассмотрение дел о признании договоров недействительными, напротив, сократилось (в 2010 году рассмотрено 79 дел, в 2009 году - 122 дела). Такое уменьшение количества дел связано со вступлением в силу с 05.06.2009 Федерального закона от 28.04.2009 №73-ФЗ, предусматривающего возможность оспаривания сделок должника исключительно в рамках дела о банкротстве такого должника, при условии, что оспариваемая сделка совершена после дня вступления в силу указанного Федерального закона.

 В отчетном периоде рассмотрено 53 корпоративных спора (2009 год - 67 дел). Из них 32 % (17 дел) составили требования об обжаловании решений общих собраний акционеров (участников), 17 % (9 дел) - споры о признании недействительными крупных сделок, сделок с заинтересованностью, 5,7 % (3 дела) - споры, связанные с признанием недействительными учредительных документов, 3,8 % (2 дела) - споры, связанные с правами на акции и доли участия, и 3,8 % (2 дела) - споры, связанные с выходом (исключением) участника из общества.

 На 10,9% или 20 дел увеличилось количество разрешенных споров, связанных с защитой права собственности. Так, в 2010 году рассмотрено 184 спора по указанной категории, в 2009 году - 164. Большую часть из рассмотренных дел составляют споры о признании права (10,9 % или 164 дела).

  Дела, рассмотренные в порядке административного судопроизводства.

 В 2010 году сохраняется тенденция уменьшения количества дел по экономическим спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. В отчетном периоде их количество составило 1876 дел, в аналогичном периоде 2009 года - 2563 дела, то есть на 26,8 % или 687 дел меньше.

 Снижение данного статистического показателя, прежде всего, связано с уменьшением на 58 % количества дел по заявлениям о взыскании с организаций и граждан обязательных платежей и санкций (2010 год - 455, 2009 год - 1084), в частности в Пенсионный фонд (2010 год - 451, 2009 год - 1074).

 Уменьшение количества споров о взыскании обязательных платежей в бюджет Пенсионного фонда более, чем в два раза связано со вступлением в силу с 01.01.2010 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», предусматривающего бесспорный (внесудебный) порядок взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

 Также следует отметить снижение на 30,7 % числа заявлений об оспаривании ненормативных правовых актов, действий(бездействий) органов местного самоуправления, должностных лиц. Так, в 2010 году этот показатель составил 219 дел, в то время как в 2009 году - 316 дел.

 Прослеживается уменьшение количества дел, связанных с применением таможенного законодательства - на 43,2 % (2010 год - 21 дело, 2009 год - 37 дел).

 Вместе с тем, анализируя статистические данные, необходимо отметить рост числа споров, связанных с применением налогового законодательства на 8 % (2010 год - 652 дела, 2009 год - 600 дел).

 По делам о привлечении к административной ответственности наблюдается снижение количества рассмотренных дел на 10,3 % (2010 год - 201 дело, 2009 год - 224 дела).

 При этом остаются стабильными показатели количества дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (2010 год - 250 дел, 2009 год - 248 дел).

  Дела о несостоятельности (банкротстве.

 В 2010 году незначительно уменьшилось (на 7,6 % или 17 дел) количество поступивших заявлений о признании должника несостоятельным (банкротом): 2010 год - 205 заявлений, 2009 год - 222 заявления. Из общего числа заявлений 104 (50,7 %) подано кредиторами, 73 (35,6 %) - уполномоченным органом и 29 (14,1 %) - должником.

 Количество поступивших заявлений о признании несостоятельными (банкротами):

  - государственных унитарных предприятий - 5, по 2 делам в отношении данной категории должников принято решение о признании банкротом и об открытии конкурсного производства;

 - муниципальных унитарных предприятий - 11, по 4 делам в отношении данной категории должников принято решение о признании банкротом и об открытии конкурсного производства.

 Необходимо отметить, что в 2010 году поступило 2 заявления о несостоятельности (банкротстве) отсутствующих должников.

 По результатам рассмотрения заявлений в отчетном периоде введена процедура наблюдения по 115 делам. В 70 случаях по результатам проведения процедуры наблюдения приняты решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, в 3 случаях введено внешнее управление, в 32 случаях производство по делу было прекращено, в том числе в связи с утверждением мирового соглашения по 1 делу.

 В отчетном периоде завершено производство по 181 делу, в том числе:

 - по 67 делам завершено конкурсное производство;

 - по 100 делам производство прекращено;

 - по 9 делам заявление оставлено без рассмотрения.

 В рамках дел о банкротстве судом рассмотрено 788 разногласий, заявлений, жалоб и ходатайств, что на 31,3 % или 246 заявлений больше, чем в 2009 году (542 заявления). Большую часть из них составляют заявления об установлении размера требований кредиторов - 517. Также следует отметить, что в одиннадцать раз (2010 год - 11 заявлений, 2009 год - 1 заявление) увеличилось количество рассмотренных заявлений об отстранении арбитражного управляющего, почти в два раза (2010 год - 29 заявлений, 2009 год - 17 заявлений) увеличилось количество рассмотренных заявлений о признании недействительным решения собрания кредиторов и в полтора раза (2010 год - 41 жалоба, 2009 год - 27 жалоб) увеличилось количество рассмотренных жалоб кредиторов о нарушении их прав и законных интересов.

  Иные дела.

 В 2010 году рассмотрено 4 дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, что на 2 дела меньше по сравнению с 2009 годом (6 дел).

 Количество рассмотренных дел об оспаривании решений третейских судов наоборот увеличилось на 96,3 %: 2010 год - 27 дел, 2009 год - 1. По результатам рассмотрения заявлений в отчетном периоде вынесено только 1 определение об отмене решения третейского суда.

 На 44,1 % больше рассмотрено дел о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (2010 год - 34 дела, 2009 год - 19 дел).

 Дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений в истекшем году, как и в предыдущем, судом не рассматривались.

 Следует отметить, что Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в 2010 году претерпел существенные изменения и появился ряд новаций, направленных на совершенствование механизма разрешения споров в сфере предпринимательской и экономической деятельности.

 В частности, закреплена возможность подачи искового заявления, апелляционных, кассационных и надзорных жалоб через официальный сайт соответствующего арбитражного суда и направления электронной почтой в арбитражный суд документов, переведённых в цифровую форму, что позволяет эффективно использовать в арбитражном процессе современные компьютерные технологии.

 Определен порядок использования в ходе судебного заседания видеоконференцсвязи и устанавливается обязательность ведения аудиозаписи судебных заседаний.

 Внесены изменения, направленные на оптимизацию и дифференциацию сроков рассмотрения споров в арбитражных судах с учётом характера спора и судебной инстанции, уточнен порядок исчисления процессуальных сроков.

 Новшеством является установленная последовательность движения дел через судебные инстанции, при которой судебные акты арбитражного суда первой инстанции обжалуются в арбитражный суд апелляционной инстанции, а судебные акты апелляционной инстанции – в кассационную инстанцию.

 Существенно изменился порядок извещения лиц, участвующих в деле. Теперь данные лица несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что они надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

 Все эти законодательные изменения успешно применяются в текущей работе и позволяют сделать суд не только максимально доступным для граждан, но и максимально эффективным при осуществлении правосудия.

 В 2010 году в суде по-прежнему проводилась работа по оптимизации судебного делопроизводства в судебных составах: реализована возможность направления телеграмм с помощью сети «Интернет»; конвертование подлежащих отправке судебных актов производится специалистами судебных составов с применением автоматизированных информационных систем, что способствует сокращению сроков их направления лицам, участвующим в деле.

 Учитывая динамику снижения числа административных споров и увеличения гражданских, в суде проведены организационно-штатные мероприятия по реорганизации структуры судебных составов.

 В целях совершенствования специализации судей Арбитражного суда Камчатского края, обеспечения равномерного распределения судебной нагрузки и повышения эффективности судопроизводства в судебную коллегию по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, вошли 1-й и 2-й судебные составы, по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, 3-й судебный состав, по рассмотрению споров, связанных с несостоятельностью (банкротством).

 В судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, образован 4-й судебный состав с одноименным названием.

 В настоящее время Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации ведется активная деятельность по законодательному закреплению и технологическому совершенствованию электронного обеспечения правосудия, реализации концепции безбумажного технологического процесса в арбитражных судах.

 В связи с этим в суде продолжается работа по наполнению электронного архива суда, который в перспективе позволит заинтересованным лицам оперативно знакомиться с судебными делами, находящимися в архивных фондах.

 Реализуется проект «Электронный обмен информацией между судом и участниками арбитражного процесса». Электронный обмен документами осуществляется посредством передачи судом по электронной почте файлов, содержащих копии судебных актов, и направления в суд уведомлений о получении их участниками процесса.

 Совершенствуется система автоматизированного делопроизводства «Дело», призванная оптимизировать внутренний электронный документооборот суда.

 В отчетном году заработал сервис, который называют «электронным стражем». С помощью этой системы можно задать реквизиты компании, после чего система в автоматическом режиме будет посылать на электронный адрес пользователя уведомления, если в нее вносятся сведения о наличии каких-либо процессуальных действий, совершаемых в отношении данного лица.

 В настоящее время успешно функционирует сервис подачи жалоб на действия судей и работников аппаратов судов через сеть Интернет.

 За счет использования современных телекоммуникационных технологий существенно увеличивается скорость обработки жалоб (сервис используется заинтересованным лицом в любое удобное для него время, автоматически формируется и направляется заявителю по электронной почте уведомление о статусе и результатах рассмотрения жалобы, не требуется направления оригинала жалобы нарочным или почтой), что, в конечном счете, ведет к переходу на исключительно электронный документооборот.

 В целях открытости и доступности судопроизводства в здании суда установлена общедоступная видеосистема трансляции открытых судебных заседаний в режиме реального времени.

 Уверен, что подобные шаги будут не только способствовать исполнению положений Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», но и окажут заинтересованным лицам содействие в реализации их права на судебную защиту, позволят гражданам получить более четкое представление о работе суда, о проблемах в законодательстве и судебной практике, приведут к повышению уровня правовой культуры в нашем обществе и доверию к судам.

 В течение прошлого года продолжал активную работу президиум Арбитражного суда Камчатского края, на заседаниях которого обсуждались обобщения и обзоры судебной практики, рассматривались вопросы о качестве и сроках рассмотрения судебных дел, о совершенствовании специализации судебных составов и системы автоматического распределения дел и иные вопросы организации деятельности суда. 

 17 марта 2010 года состоялось первое совместное заседание президиумов Камчатского краевого суда и Арбитражного суда Камчатского края. Цель встречи - выработка единых подходов к применению действующих норм права, реализация которых разнится в Арбитражном суде Камчатского края и судах общей юрисдикции Камчатского края. Для выработки единой правовой позиции было решено сформировать рабочую группу, которая будет анализировать практику применения норм административного права в Арбитражном суде Камчатского края и судах общей юрисдикции Камчатского края, а в случае расхождений в правоприменении будет разрабатывать предложения по приведению ее к единообразию.

 В феврале этого года практика проведения совместных президиумов была продолжена. Полагаю, что такие заседания должны стать регулярными.

 Для обеспечения безопасности судей и участников процесса с 1 апреля 2010 года здание суда принято под круглосуточную охрану специализированного отдела оперативного дежурства Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю.

 Участвуя в реализации антикоррупционной политики государства, арбитражный суд на основании утвержденного плана по противодействию коррупции в Арбитражном суде Камчатского края осуществлял комплексные мероприятия по ее профилактики.

 Так, продолжался осуществляться анализ обращений и жалоб граждан и организаций в целях выявления коррупционных рисков, обеспечивалось выполнение требований Положения о порядке реагирования судей на обращения граждан, представителей организаций и должностных лиц по делам, находящимся в производстве суда и т.д.

 Во исполнение положений Федерального закона «О противодействии коррупции» на официальном сайте суда опубликованы сведения о доходах и имуществе всех судей и руководителей структурных подразделений суда.

 В августе 2010 года в суде начал функционировать телефон доверия, по которому осуществляется прием устных обращений граждан и представителей организаций.

 Телефон доверия введен в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности Арбитражного суда Камчатского края, совершенствования организации работы и повышения эффективности судебной деятельности, профилактики коррупционных правонарушений в суде.

 Прием устных обращений граждан и представителей организаций по телефону доверия осуществляется круглосуточно в автоматическом режиме с аудиозаписью сообщений.

 В 2010 году высоких государственных и ведомственных наград были удостоены судьи и работники аппарата суда.

 Так, в марте прошлого года звание «Почетный работник судебной системы» было присвоено специалистам арбитражного суда Белик Елене Михайловне и Макеевой Ольге Васильевне.

 Почетной грамотой Высшего Арбитражного суда Российской Федерации награждена председатель судебного состава Стриж Жанна Артуровна.

 Как уже отмечалось, высокая государственная награда – почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации» было присвоено председателю судебного состава Барвинской Людмиле Анатольевне.

 Подводя итоги работы Арбитражного суда Камчатского края в 2010 году, хочу поблагодарить коллектив суда за проделанную работу по осуществлению и совершенствованию экономического правосудия в Камчатском крае, за активное участие в работе органов судейского сообщества, научно-практической деятельности и общественной жизни суда. 

 Отдельно хочу поблагодарить коллектив суда, работники которого принимают активное участие в социально значимых мероприятиях, оказывая материальную помощь подшефному детскому дому, осуществляя сбор денежных средств в помощь пострадавшим от стихийных бедствий, и просто помогая людям, попавшим в сложную жизненную ситуацию.

 Хочу пожелать всему коллективу суда крепкого здоровья, успехов в работе, счастья и благополучия.

 Спасибо за внимание!