Доклад об итогах работы судов Камчатского края в 2010 году

ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ СУДОВ КАМЧАТСКОГО КРАЯ

В 2010 ГОДУ

Уважаемые коллеги! Уважаемые гости конференции!

2010 год стал новым этапом продолжающейся судебной реформы, направленной на реализацию положений Конституции РФ о доступе граждан к правосудию, обеспечении эффективной судебной защиты их прав и законных интересов, прав и законных интересов юридических лиц, повышении качества отправления правосудия, соблюдении процессуальных сроков, а также независимости судебной системы.

Прежде всего необходимо упомянуть о принятом уже в этом году Федеральном конституционном законе «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», который пришел на смену устаревшему Закону от 1981 «О судоустройстве РСФСР».

Внесены изменения в Гражданский процессуальный и Уголовный процессуальный кодексы РФ, в соответствии с которыми вводится  институт апелляционного пересмотра решений районных (городских) судов, а также краевых и равных им судов, реформирован институт кассационного, надзорного производства. В связи с чем нам предстоит провести ряд организационных, материально-технических и кадровых мероприятий для реализации перечисленных реформ.

Принят Федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». Данный закон является важным аспектом в реализации положений ст. 6 Европейской конвенции по правам человека, которая гарантирует право на справедливое судебное разбирательство, в том числе, посредством своевременного рассмотрения дела и исполнения принятого судебного решения.

Неоднократно отмечалась важность такого показателя  судебной системы как ее транспорентность, т.е. доступность для граждан информации о деятельности судов, в том числе касающейся принимаемых судебных актов.

С  1 июля 2010 года вступил в силу Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Работа по реализации данного закона началась еще задолго до его принятия. Сейчас созданы Интернет сайты районных (городских) судов, краевого суда, разработаны информационные банки судебных решений, создан объединенный пресс – центр.

Большое внимание со стороны главы государства уделяется уголовному законодательству. В своём послании Федеральному Собранию Дмитрий Анатольевич Медведев отметил, что уголовное законодательство должно быть жёстким, но в то же время современным и гуманным в разумном смысле этого слова, а восстановление справедливости посредством правосудия и защита прав потерпевших не должны приводить к пополнению преступного мира большим количеством  новых кадров. В 2010 году продолжены меры по гуманизации уголовного закона. С января введён в действие новый вид наказания - ограничение свободы. Принят в третьем чтении Государственной Думой законопроект о либерализации уголовного наказания.

Характеризуя работу судебной системы края в 2010 году, должен отметить, что, несмотря на значительное увеличение количества судебных дел, нам удалось несколько улучшить показатели работы судов и мировых судей, как по качеству, так и по срокам рассмотрения дел.

Так, в 2010 году мировым судьям и в суды Камчатского края поступило 105 013 судебных дел, в том числе 2 762 уголовных дела, 72 171 гражданское дело, 21 283 дела об административных правонарушениях. Эти данные свидетельствуют об увеличении на 10 % поступления общего количества судебных дел в отчётном периоде по сравнению с 2009 годом. 

Рассмотрено 104 419 судебных дел, что на 9,9 % больше.

Остановлюсь несколько подробнее на статистических данных, характеризующих состояние правосудия в крае.

В структуре рассмотренных (в том числе мировыми судьями) по первой инстанции уголовных, гражданских, административных дел и судебных материалов ситуация выглядит следующим образом.

Приложение №1

Общее количество рассмотренных судебных дел

мировыми судьями Камчатского края, районными, городскими судами Камчатского края, Камчатским краевым судом  

Как видно из таблицы значительно увеличилось поступление гражданских дел (на 17 %) и дел об административных правонарушениях (на 20 %). 

Анализ статистических данных по уголовным делам

 В прошедшем году судами края по первой инстанции окончено  2 706 уголовных дела, тенденция к снижению поступления этих дел продолжается.  

Из общего количества уголовных дел, оконченных в 2010 году, с вынесением приговора рассмотрено – 1 859 (или 69 %). В особом порядке судебного разбирательства рассмотрено 56 % дел. По стране этот показатель составил 52 %. Таким образом более половины подсудимых согласились с предъявленным им обвинением и пошли на так называемую сделку с правосудием.

Мировыми судьями рассмотрено 1 177 дел, районными (городскими) судами – 1563 дела, краевым судом – 22 дела.

Остаток неоконченных производством уголовных дел на 1 января 2011 года составил – 256 дел, что на 28 % больше, чем на аналогичную дату 2010 года и это обстоятельство вызывает озабоченность. Председателям судов, судьям края необходимо принять все меры к их своевременному рассмотрению.  

Приложение № 2

Уголовные дела

(мировые судьи, районные (городские) суды, Камчатский краевой суд) 

Приложение № 3

Виды преступлений

(мировые судьи, районные (городские) суды, Камчатский краевой суд)

По-прежнему наибольшее количество преступлений совершается против собственности. Доля дел по таким преступлениям составляет 37,5 %.

По сравнению с 2009 годом увеличилось количество дел, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

В 2010 году осуждено 239 лиц за преступления этой категории в 2009 году осуждено 185 лиц.

По сравнению с 2009 годом на 10 % увеличилось и число несовершеннолетних осуждённых.

В 2010 году осуждён 121 несовершеннолетний.

Доля несовершеннолетних, осуждённых в общем количестве осуждённых в крае составила 5,6 %.

Принципиальной задачей государства остаётся борьба с коррупцией.

По данным Верховного Суда РФ в 2010 году за получение взятки осуждено 1900 человек. Осуждены к реальному лишению свободы 25%, условно 63%, к штрафу 11,8%. В 65% сумма взятки составляет от 500 до 10 000 рублей.

Основными категориями лиц, совершивших данные преступления, являлись государственные и муниципальные служащие, руководители и другие лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих и иных организациях. Всё чаще предметом судебного рассмотрения становятся дела, возбуждённые в отношении должностных лиц, занимающих высокое положение в системе государственных органов власти и управления.

В нашем регионе доля преступлений коррупционной направленности сравнительно невелика и составляет 1 % от общего количества рассмотренных уголовных дел.

Всего в 2010 году рассмотрено 34 дела коррупционной направленности, из которых 33 дела с вынесением обвинительного приговора. По 1 уголовному делу вынесен оправдательный приговор.

Осуждено 33 человека, из них:

Приложение № 4

Анализ судебной практики по уголовным делам коррупционной направленности в крае позволяет сделать вывод, что в наибольшей степени подвержены коррупции лица, выполняющие управленческие  функции в коммерческих или иных организациях.

В первую очередь это определяется спецификой Камчатского края, поскольку 16 человек из 33 привлечённых к уголовной ответственности, являются капитанами рыбопромысловых судов.

Из 33 лиц, осуждённых за преступления коррупционной направленности, осуждены:

к лишению свободы реально – 5 лиц,

к лишению свободы условно –  18 лиц,

к штрафу –  10 лиц,

лишение права занимать определенные должности или заниматься определённой деятельностью в качестве дополнительного  наказания назначено 15 лицам;

штраф в качестве дополнительного наказания назначен  1 лицу.

Изучение практики назначения наказаний лицам, совершившим преступления коррупционной направленности, свидетельствует о том, что суды края в целом правильно применяют положения раздела 3 Уголовного кодекса РФ.

Хочу обратить внимание судей на необходимость выявления причин и условий, способствовавших совершению данных преступлений, необходимость постановки вопросов об их устранении в частных определениях (постановлениях), поскольку судами и судьями края в прошлом году частные постановления по делам указанной категории не выносились.

Несколько слов о мерах наказания в отношении всех осуждённых.

В 2010 году судами края осуждены 2 162 лица: 

Приложение № 5 

В практике назначения уголовного наказания наметились тенденции в сторону гуманизации: если в 2009 году к реальному лишению свободы было осуждено 722 лица или 33 %, то в прошедшем году   645 лиц или 29,8 %.

Следует отметить, что из этого количества осужденных к лишению свободы 28 % являются ранее судимыми, а 22 % совершили преступление в группе лиц.

В 2010 году были учтены замечания, высказанные на проведенных в рамках конференции совещаниях – семинарах о необходимости шире использовать альтернативные лишению свободы меры наказания. Так, в частности, на 16 % увеличился показатель назначения исправительных работ (с 184 до 213), на 52 % увеличилось назначение обязательных работ (с 77 до 117), на 10 % увеличилось назначение штрафов (с 270 до 297).

Уменьшилось количество лиц осуждённых к лишению свободы условно, их удельный вес составил 36,5 %.

Особого внимания требуют вопросы привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних.

Основными мерами воспитательного воздействия, применяемыми судами края к несовершеннолетним в отчётном периоде стали: предупреждение, передача несовершеннолетнего под надзор родителей либо специализированного органа, ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

В некоторых случаях судами назначалось несколько принудительных мер воспитательного воздействия.

Реальное лишение свободы назначено 27 лицам или 22% осужденным несовершеннолетним, лишение свободы условно - 44 лицам или 36% осужденным.

К штрафу осуждено 18 несовершеннолетних.

К исправительным и обязательным работам осуждено 22 лица.

Обращаю внимание всех судей на необходимость более внимательно подходить к рассмотрению дел в отношении несовершеннолетних. Лишение свободы, как меру наказания, следует применять лишь в исключительных случаях, когда другие меры воздействия исчерпаны.

Теперь несколько слов о рассмотрении судами ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и продлении срока содержания под стражей.

В 2010 году судами Камчатского края  рассмотрено 343 ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, из которых удовлетворены 299 или 87,2 % (в 2009 году - 87 %). Материалов по ходатайствам следователей о продлении сроков содержания под стражей рассмотрено 571, из которых удовлетворено 556 или 97,4 %(в 2009 году – 97 %).

В 2010 году судами края рассмотрено 18 ходатайств в отношении женщин, из них удовлетворено 13 (72,2 %), в отношении несовершеннолетних рассмотрено 19 ходатайств, из них удовлетворено 14 (74 %).

Следует особенно внимательно подходить к вопросу применения меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетних лиц и женщин.

Из года в год наблюдается устойчивая тенденция к снижению поступления ходатайств следователей о применении и продлении данной меры пресечения. В прошлом году количество ходатайств о применении ареста снизилось почти на 27%, а количество ходатайств о продлении ареста на 30%.

Сокращение таких обращений и высокий процент количества удовлетворенных ходатайств, прежде всего, свидетельствует о взвешенном подходе следственных органов и прокуратуры к этим вопросам.

Наряду с этой положительной тенденцией вновь хочу обратить ваше внимание на применение таких мер пресечения как залог и домашний арест.

Залог и домашний арест могут стать хорошими альтернативными видами мер пресечения по экономическим преступлениям, в отношении лиц, имеющих постоянное место жительства, работу, прочные семьи, достаточное материальное благополучие. В апреле 2010 года в новой редакции изложена ст. 106 Уголовно-процессуального кодекса РФ, в которой установлен порядок, основания и даже размеры залога в зависимости от тяжести совершённого преступления.

Альтернативные меры пресечения нужно более широко использовать при рассмотрении ходатайств о продлении сроков содержания под стражей, когда сроки предварительного расследования затягиваются, доказательства по делу уже закреплены, у обвиняемых имеются прочные связи с семьей и нет веских аргументов к бесконечному продлению срока содержания под стражей.

О качестве работы судов по рассмотрению уголовных дел.

В апелляционную инстанцию поступило 150 жалоб и представлений прокуроров на судебные решения, постановленные мировыми судьями.

Процент утверждаемости в 2010 году, составил 71,3 %. Это несколько лучше, чем в 2009 году, но этот показатель продолжает оставаться недопустимо низким и должен быть существенно повышен.

Не имели отмен и изменений приговоров судьи: Гончарова Н.В., Полозова А.А., Фреликов В.В., Бобкова С.С., Цитович Н.В., Буренкова Т.А..

Судебной коллегией по уголовным делам краевого суда рассмотрены 1 021 дело и материал по кассационным жалобам и представлениям прокуроров на приговоры и иные решения судов, что на 4 % больше по сравнению с 2009 годом.

Стабильность приговоров городских, районных судов составила 82,6 %, что выше на 1,4 %, чем в 2009 году.

Повысились показатели стабильности у следующих районных (городских) судов края:

- у Петропавловск-Камчатского городского суда до 85 %;

- у Вилючинского городского суда до 91 %;

- у Усть-Камчатского районного суда до 83,3 %.

Также повысились показатели стабильности у Усть-Большерецкого районного суда до 71,4 % и у Карагинского районного суда до 66,6 %. Однако их показатели, как и раннее, остаются ниже среднекраевого.

Снизились показатели стабильности:

- в Елизовском районном суде на 7 %;

- в Тигильском районном суде со 100 % до 58,3%.

Крайне низкая утверждаемость приговоров в Мильковском районном суде, которая составила 33,3 %.

Решения Олюторского, Пенжинского, Быстринского, Соболевского районных судов не изменялись и не отменялись, их качество составило 100 %.

Не имеют отмен приговоров судьи: Хахалин А.И., Кондратенко С.М., Буткин Н.Д., Аксюткина Н.А., Федорцов Д.П., Закутайло О.А., Забиш А.В., Потапова М.Ф., Доценко Ю.В., Кучеров К.В., Михайлова И.Г., Цыганова С.С., Горн В.Ф., Лошаков Т.Н., Смуров А.В., Жолондек В.С., Афанасьева Н.В.

Следует отметить также хорошую работу по рассмотрению уголовных дел судей Крамаренко Л.Г., Борисенко Н.Л., Ивакина А.Ю.

Камчатским краевым судом в 2010 году по первой инстанции рассмотрено 22 уголовных дела в отношении 56 лиц и 22 материала.

Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда РФ рассмотрены приговоры в отношении 18 осужденных. Качество рассмотрения уголовных дел составило 95%.

Оставлены без изменения приговоры и постановления судей Гольцова В.И., Шлапак А.А., Урбана Д.Е., Гулевской О.А.

Анализ статистических данных по гражданским делам

В 2010 году судами края по первой инстанции рассмотрено 71 633 гражданских дел, что на 16,3 % больше по сравнению с 2009 годом.

Из них мировыми судьями рассмотрено 59 547 дел и 3 909 материалов, городскими, районными судами – 12 056 дел и 2 061 материал, краевым судом – 30 дел и 49 материалов.

В структуре рассмотренных по первой инстанции гражданских дел по категориям ситуация выглядит следующим образом.

Приложение № 6

Гражданские дела

(мировые судьи, районные (городские) суды, Камчатский краевой суд) 

Как и в прошлом году увеличилось количество гражданских дел по искам налоговых органов о взыскании налогов и сборов с физических лиц.

В 2010 году таких дел окончено 43 049 (60 % от общего количества рассмотренных дел), в 2009 году – 34 122 (55,4 %), в 2008 году – 30 522 (55,6 %), в 2007 году – 16 601(43 %).

Как правило, требования налоговых органов о взыскании штрафов и пени предъявляется на незначительные суммы и обязательный судебный порядок их рассмотрения лишь загружает судебные инстанции.    Представляется, что при такой ситуации действенной мерой, направленной на снижение нагрузки на судей и повышение тем самым эффективности и качества правосудия, является введение порядка обязательного досудебного урегулирования споров. 

Большое количество дел рассмотрено судами по жилищным спорам. Таких дел рассмотрено 9 479 дел (13,2 % от общего количества рассмотренных гражданских дел), основную часть которых – 6 591 дел составили иски о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию, рассматриваемые мировыми судьями.

Достаточно много дел рассматривается судами по семейным и трудовым спорам: 3 627 дел (5,1 %) и 2 203 (3,1 %) соответственно. Большую  часть трудовых споров составили иски об оплате труда (817 дел).

Остаток неоконченных дел на конец года по краю составил 2 096 дел.

Из них у мировых судей 540 дел, в производстве районных, городских судов 1 556 дел.

По сравнению с прошлым годом эта цифра увеличилась на 538 дел. Также прошу председателей судов и судей принять все меры к сокращению остатков дел.

Присуждено к взысканию по удовлетворенным искам, включая моральный вред, более 2 миллиардов рублей.

Государственной пошлины взыскано около 9 миллионов.

О качестве работы.    

В судах апелляционной инстанции рассмотрено 421 дело.

Качество рассмотрения гражданских дел мировыми судьями в отчётном периоде составило 71 %. Этот показатель также низкий.

Вместе с тем следует отметить не имевших отмен судебных актов по гражданским делам судей: Бецелеву Т.А. и Колчанову Е.В.

С высоким качеством работали судьи: Сомова Е.В., Симонович М.Н., Хорошилова Ж.В., Буренкова Т.А.

В кассационном порядке рассмотрено 1 389 дел или на 9,3% больше по сравнению с 2009 годом.

Из числа рассмотренных дел судом кассационной инстанции в 2010 году оставлено без изменения 860 решений и 212 определений, что составляет соответственно 80% и 67%. Таким образом, стабильность судебных актов по гражданским делам оставляет желать лучшего.

Выше среднекраевого показатели качества рассмотрения дел в Вилючинском городском суде – 87 %, Мильковском районном суде – 86 %, Карагинском районном суде – 84 % и Елизовском районном суде – 83 %. 100 - процентное качество рассмотрения дел в Быстринском районном суде.

У остальных судов показатели ниже среднекраевого.

С высоким качеством при высокой нагрузке работали судьи:

Барышева Т.В., Доценко Ю.В., Иванишена С.А., Ишкова М.Н., Никитина М.В., Сутулова М.А.

Краевым судом в минувшем году окончено по первой инстанции 30 гражданских дел. Качество рассмотрения их составило 80%. При этом, достаточно сложным и неоднозначным являлось нарабатывание судьями края практики по рассмотрению дел о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. О серьезных проблемах подхода к толкованию норм принятого в прошлом году Закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» свидетельствует обращение в Конституционный Суд РФ некоторых судов за разъяснением о конституционности некоторых положений Закона в части его распространения на иные решения судов, обращенные не только на средства бюджетополучателей бюджетной системы, но и на бюджеты органов местного самоуправления.

Вместе с тем необходимо отметить высокое качество работы судей Трофимовой Е.А., Чаднова О.В., Федоренкова Г.Ф., а также надлежащую организацию работы коллегии в сложных условиях возрастающей нагрузки и выборочного капитального ремонта здания суда по ул. Ленинской, д. 52 заместителями председателя Кудрявцева Н.Б. и Литвиненко Е.З.

Анализ статистических данных по делам

об административных правонарушениях

В 2010 году существенно - на 20% увеличилось общее количество рассмотренных дел об административных правонарушениях.

Всего мировыми, районными, городскими судьями рассмотрено 21 283 таких дела. 

Приложение № 7

Дела об административных правонарушениях

(районные, городские суды Камчатского края, мировые судьи Камчатского края) 

Несмотря на некоторое уменьшение по сравнению с 2009  годом по-прежнему наибольшее количество правонарушений совершается в области дорожного движения.

34 % или 7 177 дел от общего количества рассмотренных дел об административных правонарушениях приходится на дела в области дорожного движения, из них 4 489 дел по фактам управления транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного опьянения либо невыполнения водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

По сравнению с 2009 годом значительно снизилось количество дел в области правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность и составило 2 %. Основная доля правонарушений в данной области приходится на незаконный оборот и потребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов - 87 % от общего количества дел в данной области правонарушений.

Остаётся актуальным вопрос исполнения постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа.

Из 232 млн. рублей штрафов, наложенных мировыми судьями и судьями городских, районных судов в качестве административного наказания, взыскано лишь не многим более 5 млн. рублей или 2,2 %.

Низкий уровень взыскания административных штрафов за административные правонарушения свидетельствует о низкой эффективности мер, принимаемых в данном направлении.

Так, к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 кодекса об административных правонарушениях за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом, в минувшем году привлечено 5 419 лиц, что составляет 52 % от общего числа лиц, подвергнутых административному наказанию в виде штрафа.

Районными, городскими судами рассмотрено по жалобам и протестам на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях - 1 184 дела, в том числе 537 жалоб и протестов на постановления мировых судей.

В 2010 году краевым судом рассмотрено 57 жалоб и протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях, из которых 52 постановления и решения оставлены без изменений.

Пересмотрено 302 вступивших в законную силу постановления, из них 294 оставлены без изменения.

Приведённые данные объективно свидетельствуют о том, что при возросшем количестве рассмотренных дел об административных правонарушениях у судей края сохраняется высокий процент их утверждаемости.

В 2010 году не имели отмен постановлений по делам об административных правонарушениях:        среди мировых судей Видьма О.В., Дмитриева Е.В., Яни Ю.В., Мовсумов Р.Ш., Сомова Е.В., Гончарова Н.В., Дворцова Т.А., Кулагина Ю.А.. Хорошилова Ж.В., Устинов Д.Н., Буренкова Т.А.. Селибов А.Ф., Быков В.Ю.; среди районных (городских) судей Цабадзе Р.Д, Соловьев А.Н., Кириллова Н.А., Чеклаков Г.И.

С высоким качеством работали судьи при рассмотрении административных дел: Баздникин И.В. и Лобановская Е.А.

Сроки рассмотрения дел в 2010 году

В отчётном периоде на 32% по сравнению с 2009 годом уменьшилось количество дел рассмотренных с нарушением установленных законом сроков. Всего рассмотрено с нарушением сроков 170 дел или 0,2% от общего количества всех дел.

Приложение № 8 

Так, количество гражданских дел, рассмотренных с нарушением сроков, сократилось на 23 %, дел об административных правонарушениях на 80 %.

Вместе с тем свыше 3 – х месяцев до 1 года окончено 1 150 гражданских дел.

Значительное количество гражданских дел рассмотрено городскими (районными) судьями с нарушением срока вследствие необходимости полного и объективного установления обстоятельств по делу путём проведения различного рода экспертиз, истребования дополнительных доказательств, в том числе направления судебных поручений для производства определённых процессуальных действий, а также невозможности рассмотрения дел до разрешения других дел, рассматриваемых в гражданском судопроизводстве, как судами общей юрисдикции, так и арбитражным судом.

При сокращении количества оконченных уголовных дел, количество дел, рассмотренных с нарушением сроков, увеличилось на 30%.

В производстве судов находилось и находятся уголовные дела:

от 1,5 месяцев до 3 месяцев – 205 дел;

от 3 месяцев до 1 года – 61 дело;

от 1 года до 2-х лет – 4 дела;

от 2-х лет до 3-х лет – 1 дело.

Из них 37 дел приостановлены в связи с розыском.

Как показала проверка, проведенная в 2010 году, по розыскным делам суды регулярно истребуют информацию у органов дознания и прокуроров о результатах розыска, самостоятельно направляют запросы о разыскиваемых лицах в медицинские, исправительные учреждения, следственный изолятор, органы ЗАГСа и реагируют письмами в адрес прокуроров на недостатки в осуществлении розыскных мероприятий органами дознания.

Проблему длительного нахождения розыскных дел в производстве судов, на наш взгляд, следует решать посредством внесения изменений в уголовно – процессуальное законодательство, которое позволяло бы рассматривать уголовные дела небольшой и средней тяжести в отсутствие скрывшегося лица, привлеченного в качестве обвиняемого, как сейчас это возможно по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях.

Оценивая причины рассмотрения гражданских, уголовных дел с нарушением срока, следует отметить, что нарушение сроков обусловлено в целом объективными причинами, а именно ухудшением состояния здоровья истца, ответчика, подсудимого, отложение судебных разбирательств ввиду неявки иных участников уголовного судопроизводства и невозможности рассмотрения дел без их участия (представителей, защитников, потерпевших).

Также длительность рассмотрения уголовных дел обусловлена порой сложностью, многоэпизодностью дел, большим количеством подсудимых, необходимостью истребования дополнительных доказательств, назначением и проведением по делам судебных экспертиз, в том числе повторных.

В настоящее время Камчатский краевой психоневрологический диспансер не проводит стационарных судебно – психиатрических экспертиз, в связи с чем, лиц, в отношении которых амбулаторная психолого-психиатрическая экспертиза не может установить их субъективное отношение к содеянному, направляют в Хабаровский краевой и другие психоневрологические диспансеры дальневосточного региона. Этапирование указанных лиц и производство экспертизы занимает большой промежуток времени, что и приводит к нарушению процессуальных сроков по делу.

Из-за определенных географических и климатических особенностей края в отдаленных местностях причиной долгого рассмотрения уголовных дел нередко являлась невозможность проведения процесса из-за нерегулярности транспортного или авиационного сообщения между населенными пунктами, отсутствия адвоката.

В 2010 году прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности 198 дел.

Прекращение за истечением сроков давности является наиболее актуальной проблемой в вопросе соблюдения неотвратимости ответственности.

В 80 % случаев причиной освобождения лица, совершившего административное правонарушение, по такому основанию послужили факты уклонения правонарушителей от явки в суд и ненадлежащее исполнение сотрудниками милиции постановлений судей о принудительном приводе таких лиц.

Большинство прекращенных дел об административных правонарушениях совершены в области дорожного движения, т.е. предусмотренные главой 12 Кодекса об административных правонарушениях. Ряд статей данной главы предусматривает наказание в виде ареста. Как следует из положений ч. 3 ст. 25.1. кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, является обязательным.

Поэтому не исполнение постановлений о приводе ведет к затягиванию рассмотрения дела и истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.

Очевидно, что в большинстве случаев прекращение дел по указанной причине и неоправданное освобождение лиц от ответственности, возможно было избежать, если бы сроки давности приостанавливались в связи с уклонением от явки к судье правонарушителя.

Кроме того, практически каждое девятое административное дело из числа прекращённых по причине истечения срока давности были прекращены вследствие поступления дел за пределами сроков давности, установленных ст. 4.5 Кодекса.

Данное обстоятельство указывает на недостатки в работе органов, осуществляющих составление протоколов об административных правонарушениях и направление их в суд.

Хочу отметить, что в крае ведётся постоянная работа по обеспечению своевременного рассмотрения административных дел. Так, в случае прекращения производства по делу, судья суда любого звена направляет копию судебного решения в краевой суд. Каждый случай прекращения производства по делу изучается, что позволяет своевременно выяснить причину прекращения, принимать меры по обеспечению рассмотрения дел по существу, обобщать практику прекращения и доводить её до сведения судей.

Прошу всех председателей надлежащим образом контролировать процесс рассмотрения судебных дел, выявлять и устранять причины, препятствующие их рассмотрению.

Работа президиума Камчатского краевого суда 

В 2010 году в надзорную инстанцию поступило 1 407 жалоб и представлений прокуроров, что на 31% больше чем в 2009 году. 

Приложение № 12 

По результатам рассмотрения надзорных жалоб и представлений прокуроров передано в президиум 8 гражданских дел, из них требования заявителей удовлетворены по 7 жалобам и представлениям.

По уголовным делам в президиум передано 40 дел, из которых требования заявителей удовлетворены по 33 жалобам и 3 представлениям прокуроров.

По делам об административных правонарушениях в порядке пересмотра вступивших в законную силу постановлений, из 302 решений оставлены без изменения 294.

На расширенных заседаниях президиума обсуждались результаты обобщения судебной практики по делам.

В 2010 году краевым судом подготовлено 23 обзора и обобщения, 46 информационных справок, по их результатам внесено 16 представлений и информаций в суды края и в адрес иных органов. Подготовлено 12 писем с замечаниями и предложениями на проекты постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Обзоры и соответствующие постановления президиума направлялись во все суды края для изучения и руководства в работе.

Продолжена работа по публикации обзоров судебной практики в «Юридическом вестнике».

Кроме того, для оказания практической помощи и повышения профессионального уровня судей нижестоящего звена в суды и на судебные участки направлялись кассационные определения и постановления президиума, методические письма по проблемам применения отдельных нормативных актов, а также частные определения, в которых особое внимание уделялось выявленным недостаткам в правоприменительной деятельности судов. Проводились семинарские занятия, консультации и встречи с судьями, а также с помощниками судей и консультантами. Организована стажировка 7 федеральных судей в краевом суде, а также мировых судей в городских и районных судах.

В январе 2010 года оказана помощь судьям Тигильского районного суда, в апреле - судьям Карагинского районного суда.

Кадры

По состоянию на 1 января 2011 года штатная численность мировых судей в крае составила 37 единиц, все единицы на момент проведения конференции заполнены.

Штатная численность судей районных, городских судов составляет 80 единиц, 3 единицы не укомплектованы.

Штатная численность судей краевого суда составляет на сегодня 34 единицы, 6 из которых являются вакантными. Объявление о сборе документов от претендентов на эти должности будет объявлено в ближайшее время.

В отчётном периоде, как и ранее большое значение придавалось кадровой работе. Подбор кандидатов на судейские должности проводится достаточно тщательно с тем, чтобы исключить возможность появления в сфере правосудия недостойных лиц, не обладающих высокими профессиональными и моральными качествами, как того требует статус судьи.

При рассмотрении кандидатов для назначения на должность судьи районного уровня предпочтение отдавалось мировым судьям, как имеющим опыт в отправлении правосудия и опыт в организации работы судебного участка.

В резерве на должность мирового судьи сейчас находится 11 кандидатов, успешно сдавших квалификационный экзамен.

В целях повышения образовательного уровня федеральных судей края в 2010 году в Российской академии правосудия повысили квалификацию 26 человек, из них 22 федеральных судей и 4 работника аппарата. На базе Хабаровского филиала Российской академии правосудия повысили квалификацию 58 работников аппаратов судов

Заключение 

В целом итоги деятельности судов края в 2010 году можно оценить как положительные.

Рост обращений граждан в суды края является одним из показателей повышения доверия к суду.

Между тем в процессе осуществления правосудия перед судами встают различные проблемы, как правоприменительного, так и организационного характера.

По-прежнему остаётся актуальной проблема соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дел в судах.

Прежде всего, это вызвано объективной причиной – постоянно возрастающей нагрузкой на мировых, районных судей. В связи с изменением подсудности гражданских дел, значительно увеличилась нагрузка на судей районных (городских) судов. Так, если в 2009 году районными (городскими) судами рассмотрено 9 878 гражданских дел и материалов, то в 2010 году 14 117, т.е. на 69,9% больше.

Действенной мерой, направленной на снижение нагрузки на судей и повышение эффективности и качества правосудия, является внедрение и развитие альтернативных способов разрешения споров, в том числе примирительных процедур и посредничества. На необходимость этого обращалось внимание VII Всероссийским съездом судей, но эффективных мер в этом направлении пока не принято.

В целях сокращения процессуальных сроков в перспективе предусмотрено установить в каждом районном суде видеоконференц-связь для проведения судебных заседаний и совещаний судей. Думаю, что подобная процедура крайне востребована именно в отдалённых районах, т.к. фактически альтернативы этому на Крайнем Севере нет.

Еще одной проблемой, тесно связанной с деятельностью судебной системы, является низкий уровень исполнения судебных актов, который не превышает 52 процентов.

Неэффективная система исполнения судебных решений сводит на нет всю работу судов по рассмотрению и разрешению споров. Указанное обстоятельство подрывает авторитет судебной власти.

В связи с принятыми изменениями в Гражданский и Уголовный процессуальные кодексы РФ в 2011 году нас ожидает серьезная работа по подготовке апелляционных инстанций.

В 2011 году необходимо продолжить работу по информатизации судов и реализации Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Актуальным является вопрос о недопустимости коррупционных проявлений в судебной системе края. Поэтому надлежащий подбор и обучение кадров остаются весьма важными. В этом деле большую роль должны сыграть председатели судов и судьи на местах. Не останется в стороне от этих вопросов Судебный департамент края, судьи и руководство краевого суда.

Следует отметить, что в краевом суде в целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273 – ФЗ «О противодействии коррупции» принят ряд приказов:

-«О приемной Камчатского краевого суда», в функции которой  также входит прием, регистрация обращений граждан, связанных с коррупционными проявлениями в судах;

-«О комиссии по проверке достоверности и полноты сведений о доходах судей Камчатского краевого суда»;

-«О порядке реагирования судей Камчатского краевого суда на обращения граждан, представителей организаций, должностных и иных лиц по делам, находящимся в производстве судов Камчатского края»;

-«О комиссии по профилактике коррупционных и иных правонарушений государственными гражданскими служащими Камчатского краевого суда»;

-«О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Камчатского краевого суда и урегулированию конфликтных интересов».

Аналогичные внутренние документы должны быть приняты и в районных (городских) судах.

Уважаемые коллеги.

Руководство страны отмечает особое место судебной власти, поскольку именно на нас возложены функции по отправлению правосудия. Доверие граждан к государству, прежде всего, начинается с доверия к суду. Поэтому, как судьям края, так и работникам аппарата судов особо важно, несмотря на возрастающую нагрузку, постоянно изменяющееся законодательство и судебную практику, приложить все усилия для правильного и своевременного разрешения судебных дел.

И.о. председателя

Камчатского краевого суда                                                                                                                              В.А. Волгин